進入新世紀以來，我國的繼續(xù)醫(yī)學教育工作圍繞衛(wèi)生工作重點和隊伍建設的需要，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，取得了顯著成效，已經(jīng)成為增強醫(yī)療(http://www.chemdrug.com/invest/253/)衛(wèi)生機構(gòu)核心競爭力和提高衛(wèi)生技術人員能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊伍建設中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實黨的十七大精神，促進繼續(xù)醫(yī)學教育工作的健康(http://www.chemdrug.com/article/7/)發(fā)展，針對當前繼續(xù)醫(yī)學教育的需求和工作中存在的問題，提出如下意見：

一、提高認識，切實加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導

（一）各級衛(wèi)生行政部門要不斷提高對繼續(xù)醫(yī)學教育工作重要性的認識，把發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育事業(yè)，完善教育制度，健全教育體系作為加強衛(wèi)生人力資源開發(fā)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平、實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施和根本保證。要把繼續(xù)醫(yī)學教育工作的開展情況、規(guī)劃目標的完成情況納入干部考核和單位綜合目標管理責任制，切實加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導和管理，為繼續(xù)醫(yī)學教育工作的開展營造良好的氛圍。

（二）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把開展繼續(xù)醫(yī)學教育作為提高單位核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把促進全員學習、建設學習型單位作為文化建設的重要內(nèi)容。要落實管理職能部門和負責人，完善相關制度措施，保證必要的工作條件，改進管理方法和手段，不斷增強衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動的自覺性；要制訂繼續(xù)醫(yī)學教育工作規(guī)劃和年度實施計劃，切實落實繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費，為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育工作的覆蓋面，提高繼續(xù)醫(yī)學教育對象的學分達標率。

二、嚴格管理，保證繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效果

（三）認真落實全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會（以下簡稱全國繼教委）《繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予與管理辦法》，結(jié)合實際不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育相關制度與配套政策。各級衛(wèi)生行政部門要加強對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的學分授予環(huán)節(jié)的管理，適時制訂適合我國繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量標準，保證繼續(xù)醫(yī)學教育活動的質(zhì)量與效果；要加強對繼續(xù)醫(yī)學教育項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全國繼教委和省級繼教委每年抽樣檢查的項目數(shù)量不低于其審批數(shù)量的10%，抽樣檢查情況將作為評估各地繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。

（四）強化激勵和約束機制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真落實衛(wèi)生部和人事部《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定（試行）》，把繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為衛(wèi)生技術人員聘任、技術職務晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。各級繼教委對繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展較好、質(zhì)量較高、效果明顯的單位和個人應當給予表彰，對違反規(guī)定的單位和項目負責人采取警告、內(nèi)部批評、通報批評、取消項目舉辦資格等措施給予處罰。

（五）加強對社團組織繼續(xù)醫(yī)學教育項目的管理。全國性社團組織只可舉辦國家級和省級Ⅰ類學分項目，國家級項目要報全國繼教委審批；全國性社團組織舉辦的省級I類學分項目歸口到中華醫(yī)學會、中華護理學會、中華口腔醫(yī)學會、中華預防醫(yī)學會、中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會管理。上述6個社團組織應組織專家對申報項目進行評審并報全國繼教委備案。全國繼教委于每年1月和7月公布評審結(jié)果，供衛(wèi)生技術人員選擇參加。

（六）規(guī)范專業(yè)性雜志的繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予管理。經(jīng)省級及以上繼教委批準的專業(yè)性雜志可授予繼續(xù)醫(yī)學教育Ⅱ類學分，不得授予Ⅰ類學分（每年所授學分數(shù)不得超過5學分）。

（七）加強對異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動的管理。充分發(fā)揮省級繼教委和學科專家組的作用，加強對異地舉辦項目的監(jiān)督檢查，保證繼續(xù)醫(yī)學教育活動的質(zhì)量和效益。異地舉辦項目的單位，包括國家級項目、全國繼教委公布的社團組織舉辦的項目，以及其他跨?。▍^(qū)、市）舉辦的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，應在項目舉辦2周前向舉辦地省級繼教委辦公室報送備案材料，接受當?shù)乩^教部門的監(jiān)督檢查。

（八）加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部隊伍建設。全國繼教委和省級繼教委要采取有效措施，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員法規(guī)、政策和管理知識的培訓，不斷提高管理水平和管理效率。各級繼教委要注重組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育科學研究，加強國內(nèi)外繼續(xù)醫(yī)學教育工作的交流與合作。

（九）加強對繼續(xù)醫(yī)學教育項目負責人的培訓。繼續(xù)醫(yī)學教育項目的承辦單位應對各項目的負責人進行專題培訓，使其了解和熟悉國家有關繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動和學分授予的管理規(guī)定，明確項目負責人的職責，規(guī)范項目管理，提高項目舉辦水平，保證活動的質(zhì)量與效果。

（十）加強對現(xiàn)代遠程教育項目的管理。要進一步完善遠程繼續(xù)醫(yī)學教育機構(gòu)和項目的申報、審批辦法。經(jīng)批準開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的機構(gòu)應每年將接受繼續(xù)醫(yī)學教育活動的單位名單及受訓人數(shù)報全國繼教委和省級繼教委備案，接受繼教管理部門的監(jiān)督檢查。遠程繼續(xù)醫(yī)學教育項目授予Ⅰ類學分的，應由舉辦項目的遠程教育機構(gòu)提供學員參加學習的有關材料，經(jīng)學員所在地的省級繼教委核準后發(fā)放相應的學分證書。

（十一）積極利用現(xiàn)代化手段加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理。進一步完善國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目的網(wǎng)上申報、評審和執(zhí)行情況信息反饋系統(tǒng)。加快推進繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)建設，逐步建立健全信息反饋體系，實時了解和掌握繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的開展情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象的學分完成情況，提高管理水平和工作效率。全國繼教委在國家級系統(tǒng)中盡快開發(fā)適合省級繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門使用的管理軟件，供各地選用。各地要采取有力措施，充分利用已有的信息、網(wǎng)絡資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。

三、圍繞衛(wèi)生工作重點，大力推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作

（十二）探索東部支援西部、城市支援農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學教育途徑和方式，積極推廣適合農(nóng)村基層應用的適宜技術。東部發(fā)達省份要充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育資源優(yōu)勢，幫助教育資源欠缺的地區(qū)發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育工作。采取舉辦培訓班、支援師資和教材、送項目到西部等方式，豐富西部的繼續(xù)醫(yī)學教育資源，為西部衛(wèi)生技術人員提供更多的學習機會。

（十三）建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)技術骨干培訓機制和制度。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目和業(yè)務進修班，定期選派基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的技術骨干脫產(chǎn)進修，組織適宜技術推廣等形式，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務骨干。

（十四）積極開展面向農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓基本要求》，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，并參照繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度要求進行管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓制度。各級衛(wèi)生行政部門要認真組織實施“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力”培訓項目，“十一五”期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員輪訓一遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行管理知識培訓，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行專業(yè)技能和全科醫(yī)學知識培訓。

（十五）積極開展全科醫(yī)學繼續(xù)教育活動。認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》和人事部等5部委《關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的指導意見》，為經(jīng)過崗位培訓的社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和規(guī)范化培訓的全科醫(yī)師提供具有全科醫(yī)學特點、針對性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，提高社區(qū)衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。在大中城市全面啟動全科醫(yī)學繼續(xù)教育，適時推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學教育項目。

（十六）加強對疾病預防控制、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人才的繼續(xù)教育工作，增加護理、藥學、檢驗等醫(yī)學相關技術專業(yè)的繼續(xù)教育項目。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學教育資源，使繼續(xù)醫(yī)學教育管理與醫(yī)療衛(wèi)生各項重點工作緊密配合，發(fā)揮各方面的積極性，努力將各種符合衛(wèi)生技術人員實際需要的高質(zhì)量的培訓項目和培訓活動納入繼續(xù)醫(yī)學教育制度進行管理。

（十七）認真開展面向全體衛(wèi)生人員的教育培訓工作。大力推廣臨床診療規(guī)范、適宜醫(yī)療技術、合理用藥指導原則，廣泛開展重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥(http://www.chemdrug.com/)購銷領域防控商業(yè)賄賂相關政策等方面知識的全員培訓，促進衛(wèi)生技術人員及時更新知識，增強能力，適應實際工作的需要。

（十八）積極開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育。充分利用現(xiàn)代教育手段，豐富繼續(xù)醫(yī)學教育資源，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的可及性，擴大繼續(xù)教育的覆蓋面，使更多的衛(wèi)生技術人員能夠方便地學習醫(yī)學新知識、新理論、新方法和新技術。同時，規(guī)范遠程繼續(xù)醫(yī)學教育項目適用范圍和學分授予標準，推動遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的健康發(fā)展。

（十九）加強現(xiàn)代遠程醫(yī)學教育的視聽教材建設。要充分發(fā)揮政府部門、社會團體、高等醫(yī)學院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關網(wǎng)站的積極性，組織制作科學性、針對性和實用性強的視聽教材。要注意發(fā)揮各類機構(gòu)和人員的優(yōu)勢與特長，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率。全國繼教委要研究論證遠程教育的課件目錄，指導視聽教材的建設；建立優(yōu)秀課件評審制度，選擇內(nèi)容適宜、教學效果好的課件進行推廣。

四、加大經(jīng)費投入，加強和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費管理

（二十）多渠道籌集經(jīng)費，建立健全繼續(xù)教育投入機制。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府財政投入，要切實把繼續(xù)醫(yī)學教育工作列入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預算，做到有錢辦事、?？顚Ｓ?；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要列支專項經(jīng)費，保障繼續(xù)醫(yī)學教育活動的開展；衛(wèi)生技術人員也應當承擔部分費用。鼓勵社會各界通過多種形式為繼續(xù)醫(yī)學教育活動提供捐助。

（二十一）繼續(xù)醫(yī)學教育的收費應按國家有關規(guī)定，嚴格審批及管理，收取費用要符合相關主管部門的規(guī)定，辦理相應的審批或備案手續(xù)。舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動要堅持公益性質(zhì)，不以營利為目的，并接受主辦單位財務部門的監(jiān)督管理。

（二十二）要規(guī)范捐贈經(jīng)費的使用范圍，抵制商業(yè)賄賂行為對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的干擾。社會各界的資助經(jīng)費只能用于繼續(xù)醫(yī)學教育活動，不得附加其他條件。

二○○八年八月二十四日