進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)的需要，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，取得了顯著成效，已經(jīng)成為增強(qiáng)醫(yī)療(http://www.chemdrug.com/invest/253/)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核心競爭力和提高衛(wèi)生技術(shù)人員能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的健康(http://www.chemdrug.com/article/7/)發(fā)展，針對當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的需求和工作中存在的問題，提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級衛(wèi)生行政部門要不斷提高對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作重要性的認(rèn)識，把發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)，完善教育制度，健全教育體系作為加強(qiáng)衛(wèi)生人力資源開發(fā)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施和根本保證。要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展情況、規(guī)劃目標(biāo)的完成情況納入干部考核和單位綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提高單位核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把促進(jìn)全員學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要落實(shí)管理職能部門和負(fù)責(zé)人，完善相關(guān)制度措施，保證必要的工作條件，改進(jìn)管理方法和手段，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的自覺性；要制訂繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的覆蓋面，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率。

二、嚴(yán)格管理，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果

（三）認(rèn)真落實(shí)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會（以下簡稱全國繼教委）《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予與管理辦法》，結(jié)合實(shí)際不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度與配套政策。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的學(xué)分授予環(huán)節(jié)的管理，適時制訂適合我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量與效果；要加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全國繼教委和省級繼教委每年抽樣檢查的項(xiàng)目數(shù)量不低于其審批數(shù)量的10%，抽樣檢查情況將作為評估各地繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部和人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。各級繼教委對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展較好、質(zhì)量較高、效果明顯的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰，對違反規(guī)定的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取警告、內(nèi)部批評、通報批評、取消項(xiàng)目舉辦資格等措施給予處罰。

（五）加強(qiáng)對社團(tuán)組織繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的管理。全國性社團(tuán)組織只可舉辦國家級和省級Ⅰ類學(xué)分項(xiàng)目，國家級項(xiàng)目要報全國繼教委審批；全國性社團(tuán)組織舉辦的省級I類學(xué)分項(xiàng)目歸口到中華醫(yī)學(xué)會、中華護(hù)理學(xué)會、中華口腔醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會管理。上述6個社團(tuán)組織應(yīng)組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審并報全國繼教委備案。全國繼教委于每年1月和7月公布評審結(jié)果，供衛(wèi)生技術(shù)人員選擇參加。

（六）規(guī)范專業(yè)性雜志的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予管理。經(jīng)省級及以上繼教委批準(zhǔn)的專業(yè)性雜志可授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育Ⅱ類學(xué)分，不得授予Ⅰ類學(xué)分（每年所授學(xué)分?jǐn)?shù)不得超過5學(xué)分）。

（七）加強(qiáng)對異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的管理。充分發(fā)揮省級繼教委和學(xué)科專家組的作用，加強(qiáng)對異地舉辦項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量和效益。異地舉辦項(xiàng)目的單位，包括國家級項(xiàng)目、全國繼教委公布的社團(tuán)組織舉辦的項(xiàng)目，以及其他跨省（區(qū)、市）舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目舉辦2周前向舉辦地省級繼教委辦公室報送備案材料，接受當(dāng)?shù)乩^教部門的監(jiān)督檢查。

（八）加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)。全國繼教委和省級繼教委要采取有效措施，加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員法規(guī)、政策和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高管理水平和管理效率。各級繼教委要注重組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育科學(xué)研究，加強(qiáng)國內(nèi)外繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的交流與合作。

（九）加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的承辦單位應(yīng)對各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其了解和熟悉國家有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動和學(xué)分授予的管理規(guī)定，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目舉辦水平，保證活動的質(zhì)量與效果。

（十）加強(qiáng)對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的管理。要進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申報、審批辦法。經(jīng)批準(zhǔn)開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)每年將接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的單位名單及受訓(xùn)人數(shù)報全國繼教委和省級繼教委備案，接受繼教管理部門的監(jiān)督檢查。遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目授予Ⅰ類學(xué)分的，應(yīng)由舉辦項(xiàng)目的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)員參加學(xué)習(xí)的有關(guān)材料，經(jīng)學(xué)員所在地的省級繼教委核準(zhǔn)后發(fā)放相應(yīng)的學(xué)分證書。

（十一）積極利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。進(jìn)一步完善國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的網(wǎng)上申報、評審和執(zhí)行情況信息反饋系統(tǒng)。加快推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立健全信息反饋體系，實(shí)時了解和掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動的開展情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分完成情況，提高管理水平和工作效率。全國繼教委在國家級系統(tǒng)中盡快開發(fā)適合省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門使用的管理軟件，供各地選用。各地要采取有力措施，充分利用已有的信息、網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。

三、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作

（十二）探索東部支援西部、城市支援農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育途徑和方式，積極推廣適合農(nóng)村基層應(yīng)用的適宜技術(shù)。東部發(fā)達(dá)省份要充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源優(yōu)勢，幫助教育資源欠缺的地區(qū)發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。采取舉辦培訓(xùn)班、支援師資和教材、送項(xiàng)目到西部等方式，豐富西部的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，為西部衛(wèi)生技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。

（十三）建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)機(jī)制和制度。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目和業(yè)務(wù)進(jìn)修班，定期選派基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干脫產(chǎn)進(jìn)修，組織適宜技術(shù)推廣等形式，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

（十四）積極開展面向農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，并參照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度要求進(jìn)行管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度。各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真組織實(shí)施“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力”培訓(xùn)項(xiàng)目，“十一五”期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行管理知識培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行專業(yè)技能和全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)。

（十五）積極開展全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和人事部等5部委《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為經(jīng)過崗位培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)師提供具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，提高社區(qū)衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。在大中城市全面啟動全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，適時推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

（十六）加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人才的繼續(xù)教育工作，增加護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)等醫(yī)學(xué)相關(guān)技術(shù)專業(yè)的繼續(xù)教育項(xiàng)目。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密配合，發(fā)揮各方面的積極性，努力將各種符合衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)際需要的高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)活動納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度進(jìn)行管理。

（十七）認(rèn)真開展面向全體衛(wèi)生人員的教育培訓(xùn)工作。大力推廣臨床診療規(guī)范、適宜醫(yī)療技術(shù)、合理用藥指導(dǎo)原則，廣泛開展重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥(http://www.chemdrug.com/)購銷領(lǐng)域防控商業(yè)賄賂相關(guān)政策等方面知識的全員培訓(xùn)，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員及時更新知識，增強(qiáng)能力，適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

（十八）積極開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。充分利用現(xiàn)代教育手段，豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的可及性，擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠方便地學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)新知識、新理論、新方法和新技術(shù)。同時，規(guī)范遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目適用范圍和學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，推動遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的健康發(fā)展。

（十九）加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的視聽教材建設(shè)。要充分發(fā)揮政府部門、社會團(tuán)體、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站的積極性，組織制作科學(xué)性、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的視聽教材。要注意發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和人員的優(yōu)勢與特長，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率。全國繼教委要研究論證遠(yuǎn)程教育的課件目錄，指導(dǎo)視聽教材的建設(shè)；建立優(yōu)秀課件評審制度，選擇內(nèi)容適宜、教學(xué)效果好的課件進(jìn)行推廣。

四、加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理

（二十）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立健全繼續(xù)教育投入機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取政府財(cái)政投入，要切實(shí)把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作列入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到有錢辦事、?？顚Ｓ?；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的開展；衛(wèi)生技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用。鼓勵社會各界通過多種形式為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動提供捐助。

（二十一）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的收費(fèi)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批及管理，收取費(fèi)用要符合相關(guān)主管部門的規(guī)定，辦理相應(yīng)的審批或備案手續(xù)。舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動要堅(jiān)持公益性質(zhì)，不以營利為目的，并接受主辦單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理。

（二十二）要規(guī)范捐贈經(jīng)費(fèi)的使用范圍，抵制商業(yè)賄賂行為對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的干擾。社會各界的資助經(jīng)費(fèi)只能用于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，不得附加其他條件。

二○○八年八月二十四日