“十二五”時期（2011年至2015年），是我區(qū)加快推進富民強區(qū)進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是衛(wèi)生事業(yè)全面快速發(fā)展、特別是醫(yī)藥衛(wèi)生改革進入關鍵時期，是我區(qū)衛(wèi)生六大體系建設全面推進的重要時期。為實現(xiàn)自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)第十二個五年規(guī)劃的發(fā)展目標和任務，進一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，在“十一五”繼續(xù)醫(yī)學教育工作的基礎上，制定繼續(xù)醫(yī)學教育“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我區(qū)大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，取得了良好的成績。旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍建全了繼續(xù)醫(yī)學教育領導機構，基本形成了繼續(xù)醫(yī)學教育三級網(wǎng)絡管理體系；進一步完善了繼續(xù)醫(yī)學教育的各項管理規(guī)章制度，加強了繼續(xù)醫(yī)學教育項目的申報、審批、管理工作，規(guī)范了盟市級繼續(xù)醫(yī)學教育的學分授予；實行了繼續(xù)醫(yī)學教育工作與衛(wèi)生技術人員的業(yè)務考核、職稱晉升掛鉤，極大地調(diào)動了各地區(qū)、各單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的積極性；通過對繼續(xù)醫(yī)學教育工作模式的有益探討，開展了以自學與考試相結(jié)合的繼續(xù)醫(yī)學教育新模式，連續(xù)8年編寫了涵蓋不同專業(yè)內(nèi)容的繼續(xù)醫(yī)學教育《臨床醫(yī)學新進展》和《預防醫(yī)學新進展》，作為衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育教材。目前，旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達90%，舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的二級學科專業(yè)覆蓋率達到90%。繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到90%。全區(qū)衛(wèi)生技術人員素質(zhì)不斷提高，取得了顯著的社會效益，為促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。

但是，我區(qū)在繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展過程中還存在以下問題：一些單位和領導對繼續(xù)醫(yī)學教育認識不足、重視不夠，繼續(xù)醫(yī)學教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學科、單位之間差異較大；繼續(xù)醫(yī)學教育資源不足和利用效率不高問題并存；繼續(xù)醫(yī)學教育工作經(jīng)費不足，管理手段落后，給規(guī)范管理、強化監(jiān)管、提高效率等帶來一定難度；農(nóng)村和城市社區(qū)基層衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動存在一定困難，尚需在政策、經(jīng)費和繼續(xù)醫(yī)學教育資源等諸多方面給予支持。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以適應醫(yī)學科學技術發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導向，創(chuàng)新思維，積極推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術人員業(yè)務素質(zhì)和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，為促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設小康社會提供人力資源保障。

三、基本原則

“十二五”時期，我區(qū)將堅持強化領導，加強管理，增加投入，注重效果，改革創(chuàng)新，兼顧基層，依托網(wǎng)絡，多措并舉的原則全面推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

四、總體目標

“十二五”時期，自治區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展目標要以戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性為基點，要與全國的繼續(xù)醫(yī)學教育工作部署緊密銜接?？傮w目標是：在鞏固“十一五”成績的基礎上，努力實現(xiàn)如下目標。

（一）全區(qū)旗縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到95％，舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的二級學科專業(yè)覆蓋率達到95%。繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分達標率達到95％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院及城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到50％，舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的二級學科覆蓋率達到50%。繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到50％。

（二）充分利用現(xiàn)代化管理手段加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理，全面實施計算機網(wǎng)絡管理，并逐步采用遠程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

（三）定期對各盟市和有關單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估，每年對繼續(xù)醫(yī)學教育項目的執(zhí)行情況進行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目數(shù)的10％。

五、主要措施

（一）強化領導，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學教育的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機組成部分，也是醫(yī)療衛(wèi)生單位增強核心競爭力和衛(wèi)生技術人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和手段。各級領導和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識繼續(xù)醫(yī)學教育在醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學科研、衛(wèi)生人力資源開發(fā)等方面的地位與作用，增強做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作的緊迫感和責任感，把繼續(xù)醫(yī)學教育工作納入重要工作日程，做到組織落實、人員落實、工作落實。

（二）加大投入，保證繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費落實。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費用分擔機制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學教育的資金投入問題。衛(wèi)生行政部門要積極爭取各級財政增加對繼續(xù)醫(yī)學教育的引導性投入，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把繼續(xù)醫(yī)學教育作為增強單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學教育傾斜，每年在預算中安排一定的資金，要求不低于業(yè)務收入的1%，并逐年有所增加。同時，要積極爭取和鼓勵社會各界多方投資繼續(xù)醫(yī)學教育，逐步建立繼續(xù)醫(yī)學教育資金籌集、使用的良性循環(huán)機制。衛(wèi)生主管部門要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費的合理使用和效果。

（三）嚴格管理，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)章制度。各級衛(wèi)生行政部門要制定嚴格的管理制度，定期對所屬地區(qū)、所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進行檢查監(jiān)督，質(zhì)量評估，強化激勵機制。要不斷完善和嚴格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學教育考核、登記和評估制度，強化激勵和約束機制。要把衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育學分達標情況與執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、中級職稱晉升報名考試和醫(yī)師定期考核工作緊密結(jié)合起來，作為一項重要工作來抓。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育委員會和學科專家組作用，對項目執(zhí)行情況進行檢查。對先進單位和先進個人予以表彰，對存在的問題及時糾正。把繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展情況和計劃目標完成情況納入領導干部政績考核和單位綜合目標考核。同時要注重提高管理人員素質(zhì)，積極拓寬交流渠道。根據(jù)工作需要，有計劃、有組織對繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員進行培訓，通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育培訓班、研討會和學習考察、課題調(diào)研、異地交流等形式，拓寬視野，達到借鑒和創(chuàng)新的目的。提高管理人員素質(zhì)和水平，為繼續(xù)醫(yī)學教育可持續(xù)發(fā)展提供可靠的組織保證。

（四）注重效果，促進繼續(xù)醫(yī)學教育健康發(fā)展。堅持“按需施教、講求實效”原則。圍繞衛(wèi)生工作重點，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，繼續(xù)編印《臨床醫(yī)學新進展》和《預防醫(yī)學新進展》繼續(xù)醫(yī)學教育教材，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。加強傳染性疾病防治、重大疾病控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理、社區(qū)衛(wèi)生以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理、衛(wèi)生法律等知識的培訓，特別是針對醫(yī)療風險較高的學科專業(yè)舉辦專題培訓班，并選擇有針對性的專業(yè)內(nèi)容開展全員培訓。從實際出發(fā)，充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學教育資源和條件，加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各個相關單位、組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。充分利用現(xiàn)代教育手段，積極發(fā)展遠程和網(wǎng)絡繼續(xù)醫(yī)學教育，使衛(wèi)生技術人員能夠更加便捷地參加相關衛(wèi)生專業(yè)知識的學習。

（五）改革創(chuàng)新，以繼續(xù)醫(yī)學教育工作推動事業(yè)發(fā)展。突出抓好以繼續(xù)醫(yī)學教育內(nèi)容、項目和方法為重點的改革。繼續(xù)醫(yī)學教育的內(nèi)容與形式，仍然要以現(xiàn)代醫(yī)學科學技術發(fā)展中的新理論、新知識、新技術、新方法為重點，注意先進性、針對性和實用性，重視衛(wèi)生技術人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。要研究運用科學的評價方法，促進教育質(zhì)量的不斷提高。要以人為本，兼顧專業(yè)技術人員的工學矛盾，變要我學為我要學。樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，切實將接受繼續(xù)醫(yī)學教育成為專業(yè)技術人員的自覺行為，使繼續(xù)醫(yī)學教育真正成為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的助推劑。

（六）依托網(wǎng)絡，使繼續(xù)醫(yī)學教育更加便捷。結(jié)合衛(wèi)生信息化建設，逐步建立起我區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育的信息化服務體系和培訓網(wǎng)絡體系，為廣大衛(wèi)生技術人員提供更加便捷、更加多樣、更加豐富的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。積極組織開設繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡課程，利用可用資源，聯(lián)合發(fā)達省份，努力開發(fā)高質(zhì)量的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育課件，并創(chuàng)造條件與國內(nèi)其它兄弟省市實現(xiàn)網(wǎng)上教育資源共享。

（七）兼顧基層，確保繼續(xù)醫(yī)學教育工作全面發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要在政策、經(jīng)費等方面向基層傾斜，要兼顧好農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育工作，長期培訓與短期培訓相結(jié)合，送出去與請進來相結(jié)合，因地制宜，積極開展面向農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。各旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要采取有力措施，加大對農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的支持力度。建立制度，經(jīng)常性地開展適合基層衛(wèi)生技術人員的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。積極組織與鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術人員面向農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)開展針對性強、效果明顯、適宜技術推廣的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。同時針對我區(qū)民族眾多、地域遼闊、人口稀少、交通不便等特點，創(chuàng)新思維，積極開發(fā)適合我區(qū)特色的繼續(xù)醫(yī)學教育方式、方法，切實扭轉(zhuǎn)偏遠地區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育難的局面。

（八）多措并舉，努力實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學教育工作科學高效。要進一步加快繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理步伐。要多方籌資，構建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系，全面實施計算機網(wǎng)絡管理，建立運行安全、便捷高效的繼續(xù)醫(yī)學教育數(shù)據(jù)管理中心，實時了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分完成情況。建立統(tǒng)計報告制度，提高宏觀決策的科學性和主動性。適時對繼續(xù)醫(yī)學教育項目進行抽查，對先進單位和先進個人予以表彰，對出現(xiàn)的問題及時糾正。認真落實衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育完成情況與其考核、聘任、技術職務晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊等密切結(jié)合的有關規(guī)定。把開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作的情況和計劃目標完成情況納入領導干部政績考核和單位綜合目標考核。