關(guān)于“南華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施辦法的通知”相關(guān)內(nèi)容，相信參加公衛(wèi)醫(yī)師考試的考生都在關(guān)注，為方便大家了解，在此醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理如下內(nèi)容：

南華縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

綜合監(jiān)管制度實施辦法

為貫徹落實《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2019〕41號）精神，建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，經(jīng)縣人民政府同意，制定如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管，屬地化全行業(yè)管理。建立政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、職責(zé)明確、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、主要任務(wù)

（一）明確監(jiān)管主體和責(zé)任

1.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)：落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機制、責(zé)任追究制度。健全完善醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險防控機制，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)（職稱）評聘、重大基建項目、大型醫(yī)用設(shè)備及藥品耗材采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。（縣衛(wèi)生健康局負責(zé)）

2.強化政府和部門責(zé)任?？h級建立由縣衛(wèi)生健康局牽頭，組建醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議（成員名單附后，以下簡稱聯(lián)席會議）制度。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

3.落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責(zé)任和行業(yè)組織的自律作用。衛(wèi)生健康部門要督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全內(nèi)部管理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)年度自查公示制度，重點公示醫(yī)療服務(wù)價格政策、醫(yī)保政策、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全制度情況及從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違紀(jì)違規(guī)和受行政處罰情況等。引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強自律，提高誠信經(jīng)營水平。（縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。建立完善投訴舉報制度，建立醫(yī)療違法行為有獎舉報制度，拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用，推動建立社會監(jiān)督機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強全過程監(jiān)管

1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，開展行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進行政審批事項網(wǎng)上辦理與窗口辦理同步改革。嚴格執(zhí)行二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記，兩證合一工作要求。制定我縣社會辦醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入跨部門審批實施方案，加強跨部門審批的工作銜接。健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系及機制，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核，健全激勵約束機制。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強醫(yī)療保險監(jiān)管。積極發(fā)揮醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，深化醫(yī)保支付方式改革，加強對醫(yī)療費用的調(diào)控。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，健全完善醫(yī)保監(jiān)管制度，強化定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理。探索建立醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)黑名單管理制度，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，同步執(zhí)行省級動態(tài)調(diào)整的醫(yī)保藥品目錄，規(guī)范診療行為和各級經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算程序。嚴厲打擊欺詐騙保行為，對騙取、套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。（縣醫(yī)保局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強對傳染病防治、血液安全、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、實驗室生物安全、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、食品安全等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)切實履行傳染病防治職責(zé)。加強疫苗采購、儲運、接種全流程監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置的監(jiān)管力度，落實行業(yè)內(nèi)環(huán)境保護措施。加強衛(wèi)生信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)智能分析審核和績效評價。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)管。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將處罰情況納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。（縣衛(wèi)生健康局負責(zé)）

5.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，將嚴厲打擊非法行醫(yī)納入綜合治理工作中統(tǒng)一部署。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防處理和醫(yī)療事故處理工作機制。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

6.嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會信用體系，施行聯(lián)合懲戒。建立涉醫(yī)違法犯罪案件處置督辦通報機制。做好涉醫(yī)違法犯罪處置考核評價工作，加強平安醫(yī)院建設(shè)。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

7.加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。制定完善新型健康服務(wù)監(jiān)管政策，加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品、細胞治療技術(shù)臨床應(yīng)用及精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。加強對藥品、醫(yī)療器械等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制

1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。建立健全行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。細化行政自由裁量權(quán)及實施標(biāo)準(zhǔn)。落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，探索容錯糾錯和免責(zé)機制。嚴格落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接規(guī)定。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

2.全面推行雙隨機、一公開抽查機制。完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。將對醫(yī)療機構(gòu)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息及時納入省信用信息共享平臺，依法依規(guī)在信用中國（云南）和相關(guān)網(wǎng)站進行公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，建立健全依法聯(lián)合懲戒體系。嚴格執(zhí)行《云南省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

4.健全信息公開機制，建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制，形成網(wǎng)格化管理機制，建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。完善有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄，明確信息公開事項和時限要求，定期公開相關(guān)信息。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全和價格費用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

5.制定完善綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)保定點協(xié)議管理、財政投入、等級評審、科研項目以及從業(yè)人員職稱評定、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤的多部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒措施，推進綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進。將改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度納入重點工作進行安排部署。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大責(zé)任追究力度

嚴肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對國家公職人員依照規(guī)定給予行政處分、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分、涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和人員，要加大責(zé)任追究力度，加大對典型案例的通報力度。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建立權(quán)威有效的督察機制

建立由縣衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門進行督察，對存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，不定期開展專項督察。重大問題報縣人民政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時移交有關(guān)部門。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）完善法規(guī)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

積極推動涉及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的地方性法規(guī)、政府規(guī)章制度修訂工作。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）提升衛(wèi)生健康信息化水平

推進縣級全民健康信息平臺建設(shè)，覆蓋所有公立醫(yī)院及有條件的社會辦醫(yī)院；依托平臺建設(shè)全縣統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與州平臺實現(xiàn)對接。嚴格執(zhí)行信息安全和醫(yī)療健康數(shù)據(jù)保密規(guī)定，開展符合等級保護制度的信息安全隱患排查、監(jiān)測和預(yù)警。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加強隊伍和能力建設(shè)

加強縣級衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，配備與工作相適應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督人員，督促各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、屬地管理、執(zhí)法重心下移的原則，不斷調(diào)整充實一線執(zhí)法監(jiān)督力量。完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策；行政執(zhí)法、綜合監(jiān)督運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。（縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（七）加強宣傳引導(dǎo)

大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動員社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（聯(lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工負責(zé)）

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