《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施的通知》的政策解讀，有關(guān)信息醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)編輯整理分享如下：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（云發(fā)〔2020〕18號）精神，加快推進云南中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》出臺的背景、主要內(nèi)容等進行解讀：

一、《通知》的起草背景和過程

2021年1月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號），堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，針對當(dāng)前中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的難點問題，全面加大中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策支持力度，針對性提出了7個方面29條具體措施。省政府堅決貫徹落實國務(wù)院辦公廳的決策部署，在充分調(diào)研和征求省直有關(guān)部門、州市衛(wèi)生健康部門意見的基礎(chǔ)上，先后進行了十余次修改完善，制定了《通知》。

二、《通知》的框架主要內(nèi)容

《通知》共提出了“促進中醫(yī)藥人才發(fā)展、促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化中醫(yī)藥發(fā)展保障、促進中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境”7個方面29條具體措施，具體內(nèi)容如下：

一是促進中醫(yī)藥人才發(fā)展。從“提高教育水平，大力推進師承教育，加強人才評價和激勵”3方面細化了具體措施。主要是提高中醫(yī)藥類高校辦學(xué)水平、強化醫(yī)學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)藥經(jīng)典理論培養(yǎng)；強化師承教育在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)中的重要作用；建立中醫(yī)藥人才評選獎勵機制，優(yōu)化和完善中醫(yī)藥人才職稱評審標準和人才評價內(nèi)容等。

二是促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從“優(yōu)化中藥民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑審評審批管理，提升中藥民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)創(chuàng)新能力”2方面細化了具體措施。主要是優(yōu)化中藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑審評審批制度，多措施推進提升醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)能力等。

三是強化中醫(yī)藥發(fā)展保障。從“落實政府投入保障政策，建立多元化的社會投入保障機制，加強融資渠道支持”3方面提出了具體措施（這一塊內(nèi)容國務(wù)院文件已經(jīng)具體明確，基本上與國務(wù)院文件要求保持一致）。主要是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展多元化的投入保障政策措施。

四是促進中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。從“大力發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)，推進疫病中西醫(yī)結(jié)合防治，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，推進中西醫(yī)結(jié)合臨床研究”4方面細化了具體措施。主要是完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機構(gòu)、整合中西醫(yī)醫(yī)療資源開展協(xié)同救治和聯(lián)合攻關(guān)；推動重大疫?。▊魅拘约膊。┲形麽t(yī)協(xié)同防治、強化中醫(yī)醫(yī)院疫病防治薄弱科室建設(shè)、建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地；開展西學(xué)中教育和重大疾病中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)、中西醫(yī)結(jié)合診療方案制定等。

五是實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程。提出“實施特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)特色優(yōu)勢建設(shè)、中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)、名醫(yī)堂建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升、‘云藥’品牌培育、中醫(yī)藥開放發(fā)展”9大工程。主要是根據(jù)國務(wù)院《若干政策措施》和省委、省政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》要求，細化明確了9大工程的目標任務(wù)。

六是提高中醫(yī)藥發(fā)展效益。從“完善服務(wù)價格政策、健全醫(yī)保管理措施、開展中醫(yī)非基本服務(wù)”3方面細化了具體政策措施。主要是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、新增民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目立項；中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保支付方式改革；公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)非基本醫(yī)療服務(wù)開展等。

七是營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境。主要是中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護；中醫(yī)藥科技研發(fā)管理與政策支持；中醫(yī)藥文化傳播和中醫(yī)藥文化科普宣傳基地建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)；中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管、中藥全流程追溯以及強化中醫(yī)藥發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)等。

三、《通知》的特點

《通知》既緊扣《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》要求，又密切結(jié)合云南中醫(yī)藥工作實際，突出以下特點：

（一）充分體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。《通知》是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥重要批示指示精神、黨中央國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署、省政府大力促進中醫(yī)藥發(fā)展的重要抓手，立足云南實際，提出了可操作性的具體措施，可以有效提升促進云南中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）注重事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進

一方面，《通知》中措施能加快推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，加強對教育、醫(yī)療方面機構(gòu)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)，提升云南中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。另一方面，《通知》中措施能推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出道地中藥材提升、“云藥”品牌培育等工程、中醫(yī)藥特色服務(wù)與康養(yǎng)、旅游等整合發(fā)展等措施，為打造“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”貢獻中醫(yī)藥力量。

（三）云南特色明顯。提出事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展9大工程等具體措施；提出了打造“蘭茂醫(yī)學(xué)”品牌，支持“云藥”，傣、彝、藏等民族醫(yī)藥發(fā)展，建設(shè)菊花園中藥材專業(yè)市場交易平臺，支持文山三七園、楚雄彝藥園、云南中醫(yī)藥大學(xué)等建設(shè)方面的云南特色內(nèi)容。

（四）進一步明確主體責(zé)任。中醫(yī)藥特色發(fā)展的措施進行了責(zé)任分工，明確到具體部門，全面落實各地各部門中醫(yī)藥發(fā)展的責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的中醫(yī)藥特色發(fā)展格局。

（五）保障措施有效

從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政府投入保障政策、社會投入機制、信用體系建設(shè)等多方面作出規(guī)定，確保《通知》的措施得到有效落實。

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