代表大會或其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員將自己一個階段依法履行職責(zé)的情況向常委會組成人員作出的陳述性工作匯報,通常被稱為“述職報告”,很多地方人大常委會都開展了對述職人的述職評議活動。由于述職報告要以書面文字發(fā)給常委會組成人員審閱,因此,報告應(yīng)當(dāng)客觀屬實,功過清楚;主題鮮明,重點突出;總結(jié)全面,概括準確;條理清晰,言簡意賅。
然而,不少述職報告除了大話、空話、套話較多之外,大致還存在以下幾種現(xiàn)象,即工作結(jié)果寫得多,措施辦法寫得少;工作成績寫得多,經(jīng)驗教訓(xùn)寫得少;個人作用突出得多,集體作用表現(xiàn)得少;存在的問題客觀方面寫得多,主觀方面寫得少;問題的原因表面現(xiàn)象寫得多,深層次矛盾寫得少;解決問題的對策用老辦法得多,有新思路新舉措的少,如此等等。
這幾多幾少現(xiàn)象的存在,給評議人的印象,首先是不實。大話、空話、套話令人反感,不適當(dāng)?shù)赝怀鰝人作用,不報告工作的過程,不把問題存在的根源、責(zé)任及對策寫深寫透,讓人感到工作不扎實,作風(fēng)不務(wù)實,態(tài)度不誠實。其次是不新,履行職責(zé)沒有新思路,解決問題沒有新辦法,開展工作沒有新舉措,總結(jié)工作沒有新經(jīng)驗,循規(guī)蹈矩,缺少創(chuàng)意。再次是不深,認識的深化、決策的深度、工作的深廣、責(zé)任的深究,是開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績的前提和基礎(chǔ),通篇報告在各個環(huán)節(jié)和各個方面看不出一點新意和一定的深度,不正說明報告人履行職責(zé)的平庸嗎?
述職報告中一些不良現(xiàn)象存在的原因,大體說來有二:
一是報告人沒有認真對待。許多報告,都是讓秘書起草,更有甚者是秘書寫個啥,報告人就念個啥,起草中沒有把自己的思想、觀點、看法、體會以及決策實踐的主要過程(包括成功的、失敗的)寫進去,致使述職報告內(nèi)容貧乏、枯燥單薄,給人以敷衍塞責(zé)之感,無盡職盡責(zé)之意。
二是報告人本來就才能平庸,導(dǎo)致工作平庸。平時只會招上,不知顧下;只會循規(guī),不會創(chuàng)新;只愿報喜,不愿報憂;有浮在表面上的功夫,無深入實際的作風(fēng)。當(dāng)然,對職責(zé)的履行沒有開拓,述職報告也就不會有新意。
筆者認為,寫好述職報告,要注意幾個“同寫”,即:工作結(jié)果與工作的決策、措施同寫;成績與體會同寫;存在問題與改進措施同寫。當(dāng)然,同寫也不是面面俱到,事事必寫。還要注意詳略得當(dāng),該簡寫的要簡寫,該概括的要概括,能用數(shù)字說明的用數(shù)字說明。要突出工作的重點、難點和群眾關(guān)注的熱點,以及新工作新任務(wù)所需要采取的新辦法、新措施和收到的效果等。對于工作中遇到的新情況、新問題,如果對全局可能會產(chǎn)生影響,也應(yīng)當(dāng)寫,以便引起評議者的注意,為人大常委會作出決議、決定提供全面、真實、可靠的依據(jù)。
寫好述職報告,還要正確認識和評價個人的作用與集體的作用。比如,國家行政機關(guān)組成人員以及法院院長、檢察長,要把個人的主觀能動性與集體領(lǐng)導(dǎo)、**決策過程中班子的作用以及黨組織的作用區(qū)別開來,不能籠統(tǒng)地把一切決策和一切成績都歸功于“我如何如何”。當(dāng)然,在一個單位,“一把手”具有決定性的作用,但是一個好漢作用的發(fā)揮,必須要有班子成員來幫,這不僅是在遵循唯物史觀,也是一個領(lǐng)導(dǎo)同志世界觀的反映。作為副職述職,除了正確認識和評價個人作用與集體作用之外,還要正確表述與“一把手”的關(guān)系。“一把手”處于中心地位,副職是協(xié)助“一把手”分管某方面工作的,因此,在工作中要找準自己的位子,在述職中要注意自己的分量。
在述職報告中,對于社會關(guān)注的熱點問題,群眾反映強烈的問題,報告人在述職時一定不能回避矛盾,必須敢于客觀地說明問題,坦誠地匯報個人看法,主動地提出對策,負責(zé)地提出建議,真誠地承擔(dān)責(zé)任,虛心地接受批評,自我解剖、自我批評,否則,評議是不容易通過的。為了解決好此類問題,報告人事前必須充分調(diào)查研究,廣泛搜集各方面的反應(yīng),然后分門別類作出相應(yīng)的說明,依照法律和政策規(guī)定,制訂出處理的方案和措施,提出切實可行的意見和建議,以便監(jiān)督主體做出客觀公正的評議。
寫好述職報告,既是對權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的態(tài)度問題,又是被評議人員個人領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作水平的體現(xiàn),因此,應(yīng)當(dāng)予以高度重視,正確對待,盡力寫好。
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