第一章 總則

第一條 為預防和控制傳染性非典型肺炎的發(fā)生和流行，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院令第376號）和國家有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條各級人民政府及各部門、其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和本辦法的規(guī)定，履行職責、義務，落實各項預防、控制措施。

第四條傳染性非典型肺炎的預防與控制工作，必須堅持統(tǒng)一領導、分級負責、預防為主、防治結合、依靠科學、依法管理的原則，實行屬地管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

第五條 市人民政府領導全市傳染性非典型肺炎的預防與控制工作，區(qū)縣人民政府領導本行政區(qū)傳染性非典型肺炎的預防與控制工作。市衛(wèi)生行政部門主管全市傳染性非典型肺炎的預防與控制的監(jiān)督管理。區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)傳染性非典型肺炎的預防與控制的監(jiān)督管理。市和區(qū)縣人民政府有關行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)各自職責負責傳染性非典型肺炎預防與控制的有關工作。

第六條市和區(qū)縣人民政府及衛(wèi)生行政部門，應當按照有關規(guī)定對參加傳染性非典型肺炎的預防與控制的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼；對在傳染性非典型肺炎的預防與控制工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參加傳染性非典型肺炎的預防與控制工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

第二章 疫情報告

第七條建立和完善傳染性非典型肺炎疫情快速報告系統(tǒng)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人和疑似傳染性非典型肺炎病人（以下簡稱病人和疑似病人），都應當立即向市或者區(qū)縣衛(wèi)生防病機構報告。

醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)病人和疑似病人，必須在1小時內(nèi)向所在地的區(qū)縣衛(wèi)生防病機構報告；區(qū)縣衛(wèi)生防病機構必須在接到報告1小時內(nèi)，報至區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生防病機構醫(yī)`學教育網(wǎng)整理；區(qū)縣衛(wèi)生行政部門必須在接到報告1小時內(nèi)，報至區(qū)縣人民政府和市衛(wèi)生行政部門；區(qū)縣人民政府和市衛(wèi)生行政部門必須在接到報告1小時內(nèi)，報至市人民政府。

市衛(wèi)生防病機構必須在接到報告1小時內(nèi)，報至市衛(wèi)生行政部門。

第八條市衛(wèi)生行政部門接到衛(wèi)生部或者毗鄰省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的傳染性非典型肺炎疫情通報，應當在6小時內(nèi)向市人民政府報告。

第九條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報傳染性非典型肺炎疫情。

第十條 對傳染性非典型肺炎的診斷工作實行醫(yī)療專家組負責制。市衛(wèi)生行政部門指定的傳染性非典型肺炎治療定點醫(yī)院和設立發(fā)熱門診的醫(yī)療機構，應當設立傳染性非典型肺炎的診斷、治療專家組，并確定首席專家，嚴格按照衛(wèi)生部頒布的診斷標準，診斷病人和疑似病人，準確報告疫情。

市衛(wèi)生行政部門設立市級傳染性非典型肺炎的診斷、治療專家組，對傳染性非典型肺炎的診斷、治療進行技術指導，對疑難復雜病例進行會診和診斷，對醫(yī)療機構作出的傳染性非典型肺炎的診斷予以審核。

第十一條 區(qū)縣人民政府應當加強農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報告體系建設，建立健全區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會和村民委員會三級疫情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和報告?zhèn)魅拘苑堑湫头窝滓咔椤?

第三章預防與控制措施

第十二條各級人民政府、各部門、各單位應當大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，清潔生活環(huán)境，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件；加強防治傳染性非典型肺炎的健康教育和法制教育，提高群眾防病意識；發(fā)動社會力量、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢群防群控，切斷傳染性非典型肺炎傳播途徑。

第十三條醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構及從事傳染性非典型肺炎科學研究機構，必須嚴格執(zhí)行有關管理制度和操作規(guī)程，并按照有關規(guī)定，對從事傳染性非典型肺炎預防控制、醫(yī)療救治和科學研究的人員采取有效的防護措施和醫(yī)療保健措施，防止傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病微生物擴散。

第十四條 有關單位和個人必須按照衛(wèi)生防病機構的要求，對被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進行嚴密的消毒后處理。

第十五條傳染性非典型肺炎流行或者可能流行時，區(qū)、縣衛(wèi)生防病機構，應當根據(jù)市衛(wèi)生行政部門的要求，在本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構的發(fā)熱門診設立傳染性非典型肺炎監(jiān)測點，派駐流行病調(diào)查員，對就診人員同步實施流行病學調(diào)查。

第十六條醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構對已經(jīng)診斷為病人和疑似病人的患者，應當立即通知120急救指揮中心用專用救護車送到市衛(wèi)生行政部門指定的定點醫(yī)院隔離治療。對尚未確診需繼續(xù)進行醫(yī)學觀察的發(fā)熱病人，應當在發(fā)熱門診內(nèi)進行醫(yī)學留驗、觀察。病人及其親屬和有關單位應當予以配合。

第十七條對傳染性非典型肺炎密切接觸者、一般接觸者，必須按照國家醫(yī)`學教育網(wǎng)整理、本市有關規(guī)定和醫(yī)學規(guī)范要求，實施集中或者家庭、單位隔離醫(yī)學留驗、觀察，進行必要的預防性治療，實施醫(yī)學留驗和醫(yī)學觀察的時間不得少于市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的時間。

第十八條 傳染性非典型肺炎發(fā)生流行或可能發(fā)生流行時，區(qū)縣人民政府應當根據(jù)市人民政府的要求和市衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生規(guī)范，建立本行政區(qū)的集中醫(yī)學觀察場所，對轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎密切接觸者實施集中醫(yī)學觀察和管理。

交通、鐵路、民航、港口等部門應當按照國家有關規(guī)定和市人民政府的統(tǒng)一部署，設立醫(yī)學觀察、留驗場所，對交通衛(wèi)生檢疫中發(fā)現(xiàn)的傳染性非典型肺炎密切接觸者，實施集中醫(yī)學觀察和留驗。

第十九條傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時，市和區(qū)縣人民政府可以依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，采取臨時征用房屋、車輛，封鎖有關區(qū)域或場所，實施衛(wèi)生檢疫等緊急控制措施，有關單位和個人必須執(zhí)行。對衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生防病機構依法采取的各種衛(wèi)生處理和預防措施，有關單位和個人必須予以配合。

第二十條 傳染性非典型肺炎定點醫(yī)院和設有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構的垃圾處理辦法，按照市人民政府《批轉市市容委市環(huán)保局關于妥善處理與非典型肺炎有關生活垃圾和醫(yī)療廢物意見的通知》（津政發(fā)〔2003〕36號）執(zhí)行。

第二十一條病人、疑似病人死亡，或者病人、疑似病人的接觸者在隔離醫(yī)學觀察期間死亡的，不得舉行遺體告別儀式和利用遺體進行其他形式的喪葬活動，尸體必須立即消毒，使用專用車輛運至指定火化場，專爐火化。

第四章部門責任

第二十二條市人民政府根據(jù)疫情發(fā)展的需要，設立預防與控制傳染性非典型肺炎領導指揮機構，組織衛(wèi)生、財政、公安、藥監(jiān)、民政、宣傳、市容、交通等部門共同做好傳染性非典型肺炎預防與控制工作。

區(qū)、縣人民政府設立本行政區(qū)預防與控制傳染性非典型肺炎領導指揮機構，組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)各有關單位落實預防與控制傳染性非典型肺炎的各項措施。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立由有關部門參加的傳染性非典型肺炎疫情控制管理機構，按照市和區(qū)、縣人民政府的要求，組織人員配合衛(wèi)生防病等部門，落實傳染性非典型肺炎疑似或確診病人的流行病學調(diào)查、疫點封鎖、家庭隔離觀察、經(jīng)常性消毒、生活保障等各項工作；組織開展社區(qū)群防群控。

第二十四條 各級財政部門負責安排傳染性非典型肺炎預防與控制工作的經(jīng)費，保證及時足額到位，并對專用經(jīng)費的使用實施監(jiān)督。

第二十五條 傳染性非典型肺炎防治的捐贈工作，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

有關單位要定期將捐贈款物的接收、分配、使用情況向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

財政和審計部門應當依法對捐贈款物的使用和管理進行監(jiān)督檢查，切實保證捐贈款物全部用于傳染性非典型肺炎的防治和救助，不得挪作他用。

第二十六條 市衛(wèi)生行政部門在市人民政府領導下， 依法履行下列衛(wèi)生監(jiān)督管理職責：

（一）根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情預測，擬定《天津市傳染性非典型肺炎應急處理預案》，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；

（二）依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和衛(wèi)生部有關規(guī)定適時發(fā)布疫情信息；

（三）對傳染性非典型肺炎的預防控制工作進行督察、指導；

（四）組織、指揮醫(yī)療機構對傳染性非典型肺炎病人和疑似病人的醫(yī)療救治，及時安排和調(diào)整傳染性非典型肺炎定點治療醫(yī)院和醫(yī)療救治技術力量；

（五）組織、指揮醫(yī)療保健和衛(wèi)生防病機構，實施傳染性非典型肺炎的預防與控制的各項醫(yī)學衛(wèi)生措施；

（六）組織傳染性非典型肺炎預防與控制和醫(yī)療救治的技術攻關，推廣適宜的醫(yī)學衛(wèi)生技術。

區(qū)縣衛(wèi)生行政部門在本級人民政府的領導下，履行上述的職責。

第二十七條 市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督機構， 在同級衛(wèi)生行政部門的領導下，對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）各級各類醫(yī)療機構和衛(wèi)生防病機構的疫情報告情況醫(yī)`學教育網(wǎng)整理；

（二）醫(yī)療機構、留驗站（所）的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物處理；

（三）公共場所的消毒；

（四）密切接觸者的醫(yī)學觀察、疫點的環(huán)境消毒；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；

（六）依法開展其他監(jiān)督檢查工作。

第二十八條 市和區(qū)縣衛(wèi)生防病機構根據(jù)職責，負責傳染性非典型肺炎預防與控制的監(jiān)測管理，在同級衛(wèi)生行政部門的領導下依法履行下列職責：

（一）對傳染性非典型肺炎疫情進行監(jiān)測與預警，對疫情報告進行匯總、分析、評估；

（二）對病人或者疑似病人及其密切接觸者進行流行病學調(diào)查，對密切接觸者采取必要的醫(yī)學觀察措施，對疫點進行控制和消毒；

（三）對醫(yī)療機構的消毒、隔離工作進行技術指導；

（四）對醫(yī)療機構外死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

（五）對衛(wèi)生防病人員進行專門的業(yè)務培訓，對公眾開展健康教育和醫(yī)學咨詢服務；

（六）對傳染性非典型肺炎的預防與控制工作提出科學依據(jù)、技術建議和改進意見；

（七）依據(jù)有關規(guī)定實施其他疾病預防控制措施。

第二十九條 醫(yī)療機構設立的發(fā)熱門診，負責發(fā)熱病人的接診、醫(yī)學觀察和鑒別診斷；市衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構，負責集中收治傳染性非典型肺炎病人和疑似病人，實施隔離醫(yī)療救治。

120急救指揮中心負責發(fā)熱患者和傳染性非典型肺炎確診病人、疑似病人的專車轉送。

第三十條 各級公安部門負責傳染性非典型肺炎預防與控制的治安管理，依法履行下列職責：

（一）對醫(yī)療機構、醫(yī)學觀察留驗站（所）、疫點和實施衛(wèi)生檢疫的區(qū)域強化治安管理；

（二）協(xié)助衛(wèi)生防病機構對疫點和醫(yī)學觀察留驗站（所）實施封鎖和監(jiān)控，阻止被隔離的人員隨意離開或不服從醫(yī)療、衛(wèi)生防病人員實施的有關預防控制和治療措施；

（三）協(xié)助收治疑似和確診傳染性非典型肺炎病人的定點醫(yī)院和醫(yī)療機構的發(fā)熱門診對病人進行隔離治療和觀察，禁止被隔離人員擅自離開醫(yī)院和無關人員進入隔離區(qū)；

（四）依法對拒絕到發(fā)熱門診進行鑒別診斷的可疑病人和拒絕接受隔離治療、觀察或者其他預防控制措施的人員實施強制措施；

（五）對擾亂預防控制工作和正常醫(yī)療秩序的人員依法實施治安處罰。

第三十一條區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生部門負責醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構、醫(yī)學觀察留驗場所和疫點內(nèi)已消毒完畢的醫(yī)療和生活垃圾的清運，每日一次，轉運到指定的地點填埋處理，防止疫情傳播。

第三十二條民政部門負責指定專門火化場，對死亡病人醫(yī)`學教育網(wǎng)整理、疑似病人和尚未解除隔離的病人、疑似病人接觸者的尸體進行火化處理。

第三十三條 醫(yī)藥主管部門負責傳染性非典型肺炎預防與控制和醫(yī)療救治所需藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療用品的儲備、籌集和供應，保證有關物資及時到位。藥品監(jiān)督部門負責對藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督，保證所用藥品、器械安全有效。

第三十四條供電、供水、商業(yè)等部門負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品供應。

第三十五條 運輸部門負責保證傳染性非典型肺炎預防控制和醫(yī)療救治各種物資優(yōu)先起運，按時送達。

第三十六條宣傳部門負責組織廣播電視、新聞出版、報刊雜志等新聞、宣傳媒體對傳染性非典型肺炎預防知識、防治對策的宣傳報道，發(fā)布登載公益廣告，報道市人民政府及其衛(wèi)生行政部門發(fā)布的疫情信息。

第三十七條鐵路、民航、港口等交通部門負責組織對進津人員和物資的交通衛(wèi)生檢疫，進行健康登記和體溫測量，對發(fā)熱病人或有可疑癥狀者用專車送往附近醫(yī)療機構的發(fā)熱門診，進行診斷和治療。

第三十八條賓館、飯店等公共場所的主管部門，負責所屬單位傳染性非典型肺炎預防與控制工作，履行列職責：

（一）組織落實衛(wèi)生防病機構提出的各項預防控制措施；

（二）組織落實對入住人員的健康登記和體溫測量，對發(fā)熱病人或者有可疑癥狀者用專用救護車送往附近醫(yī)療機構的發(fā)熱門診，進行診斷和治療；

（三）組織落實市和區(qū)縣人民政府下達的臨時征用決定和有關任務。

第三十九條 教育主管部門負責學校傳染性非典型肺炎預防與控制的工作，組織學校落實有關的預防與控制措施，在住宿學生較多的大專院校設立必要的醫(yī)學觀察場所，對學校內(nèi)病人或者疑似病人的接觸者實施集中隔離觀察。

第四十條 司法行政部門負責監(jiān)獄和勞教場所傳染性非典型肺炎預防與控制工作，組織落實有關措施，設立醫(yī)學觀察留驗場所，對與病人或者疑似病人密切接觸的犯人和勞教人員，進行集中隔離醫(yī)學觀察；由指定的醫(yī)療機構負責病人、疑似病人、發(fā)熱病人的隔離治療。

第四十一條 對病人或者疑似病人的接觸者實施集中或者家庭隔離醫(yī)學觀察，有關部門按下列規(guī)定履行職責：

（一）區(qū)、縣衛(wèi)生防病機構負責根據(jù)流行病學調(diào)查結果，確定疫點的數(shù)量、范圍及需要進行隔離醫(yī)學觀察的人員；向被隔離醫(yī)學觀察的人員宣講防治知識和注意事項，進行首次疫點消毒。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）指定專人負責疫點內(nèi)和生活垃圾的消毒處理，進行醫(yī)學觀察、體溫監(jiān)測和必要的預防治療；發(fā)現(xiàn)被隔離觀察人員有咳嗽、發(fā)熱等可疑癥狀，應立即通知120急救指揮中心用專用救護車送到指定的發(fā)熱門診或定點醫(yī)院進行診治。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織有關部門或人員負責疫點內(nèi)被隔離人員的飲食、飲水、居住、購物等日常生活保障；設有集中留驗點的單位，由該單位負責做好以上各項工作。

（四）集中醫(yī)學觀察留驗場所，對病人或者疑似病人接觸者的隔離醫(yī)學觀察工作和生活保障，由設立醫(yī)學觀察場所的區(qū)縣人民政府或者有關部門，根據(jù)本辦法的規(guī)定統(tǒng)一安排。

第五章 公民的權利與義務

第四十二條公民或者單位發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，有權向市、區(qū)縣人民政府或者有關行政部門報告、舉報，接報部門應當依法調(diào)查處理：

（一）有傳染性非典型肺炎傳播危險或其他隱患的；

（二）有關部門不履行傳染性非典型肺炎預防控制有關職責或者不按照規(guī)定履行職責的；

（三）有關單位和個人不落實預防控制措施或者謊報落實情況的；

（四）負有責任的醫(yī)療、衛(wèi)生防病機構對病人、疑似病人和發(fā)熱病人拒絕接診收治，或者拒絕依法采取衛(wèi)生處理措施的；

（五）其他違反《中華人民共和國傳染病防治法》和本辦法的行為。

市和區(qū)縣人民政府及其有關部門，應當公布傳染性非典型肺炎預防控制報告、舉報電話。對報告、舉報的有功單位和個人予以獎勵。

第四十三條公民患有發(fā)熱等可疑癥狀，應當主動到醫(yī)療機構的發(fā)熱門診進行診治。

公民被有關醫(yī)療機構確診為傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人，應在定點醫(yī)院接受隔離治療。醫(yī)療機構不得以費用為由拒收傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人。

第四十四條隔離和接受醫(yī)學觀察的公民，其所在單位不得扣發(fā)其工資和福利。

第四十五條用人單位不得以勞動者為病人、疑似病人或者被依法隔離人員為由，解除勞動合同。

第四十六條 公民必須自覺遵守各級人民政府及衛(wèi)生行政部門采取的預防、控制疫情流行的規(guī)定和措施。

公民必須配合衛(wèi)生部門實施流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、檢測檢驗、疫點消毒等衛(wèi)生處理和預防措施，如實提供流行病學調(diào)查或采取其他預防控制措施所需要的個人資料。

第六章 法律責任

第四十七條區(qū)縣人民政府、市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構、有關單位和人員未按照本辦法的規(guī)定履行報告職責，對疫情隱瞞、緩報、謊報的，對其主要領導人及其責任人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 有關單位和個人對市和區(qū)縣人民政府及其衛(wèi)生行政部門的調(diào)查、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務的，對有關責任人員依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條在傳染性非典型肺炎預防與控制工作中，有關單位和個人未依照《中華人民共和國傳染病防治法》和本辦法的規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；情節(jié)嚴重的給予撤職或開除處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法規(guī)定或者領導指揮機構的要求，完成預防控制傳染性非典型肺炎所需的設施、設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；

（二）未按本辦法規(guī)定落實有關預防控制措施，或者對衛(wèi)生部門依法實施的衛(wèi)生處理和預防措施不予配合的；

（三）拒絕、阻礙或者不配合衛(wèi)生部門現(xiàn)場調(diào)查醫(yī)`學教育網(wǎng)整理、收集資料、采樣檢驗以及監(jiān)督檢查，或不如實申報有關情況的；

（四）病人或者疑似病人拒絕醫(yī)療機構隔離治療，或者病人和疑似病人的密切接觸者拒絕隔離醫(yī)學觀察的；

（五）患有發(fā)熱等可疑癥狀人員拒絕到發(fā)熱門診進行診治不聽勸阻的。

第五十條貪污、私分、挪用、截留傳染性非典型肺炎預防控制專用經(jīng)費或者捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》和國家有關規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十二條 出現(xiàn)其他傳染病的暴發(fā)流行情況參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。