根據(jù)2014年3月21日周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會上的總結(jié)講話——勇于擔(dān)當(dāng)開拓進取努力加快我國執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè),2015年執(zhí)業(yè)藥師報名條件及考綱將有新變化。
以下是周福成主任在全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會上的總結(jié)講話:
全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會在與會單位和參會人員及會務(wù)組全體同志的共同努力下,各項議程順利進行,圓滿完成。與會代表針對會議內(nèi)容和報告話題,就今后優(yōu)化和改進執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作展開了熱烈的討論。
按國家規(guī)定,我們這次研討會屬于四類會議,會期不能超過兩天。因此,中心安排這次會議時間為一天半,會期不長,但研討會內(nèi)容較豐富充實,參會代表構(gòu)成多元化,大家在一起敞開心扉,暢所欲言,共謀良策,相得益彰。
在此,結(jié)合代表們的討論發(fā)言情況,簡要總結(jié)并對較集中反應(yīng)的若干問題談些體會。
一、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師考試問題
國家執(zhí)業(yè)藥師考試命題、審題工作由我們中心負(fù)責(zé),接受國家委托承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師考試大綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國實行執(zhí)業(yè)藥師資格考試以來,一直實行一年一考制度,通常在每年10月進行,具體考務(wù)工作由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)。
2015年版國家執(zhí)業(yè)藥師考綱修訂任務(wù)基本完成,正提請國家總局和人社部審定,爭取盡早發(fā)布,同時將公布新版考綱模擬試題樣。2014年執(zhí)業(yè)藥師報考條件還來不及作變動。2015年將按新版考綱組織考試,仍將實行兩年考試成績滾動有效,并探討準(zhǔn)入門檻和專業(yè)設(shè)置等問題。從今年起,考試內(nèi)容、試題結(jié)構(gòu)等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業(yè)為重”,力求能夠通過有目的的科學(xué)考試,引領(lǐng)執(zhí)業(yè)藥師隊伍的健康發(fā)展。
二、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管問題
目前,我國執(zhí)業(yè)藥師隊伍數(shù)量與社會藥店總量比,客觀上缺口很大,顯然遠遠不夠。即使如此,持有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人員大部分未注冊上崗,其原因是多方面的。國家藥品安全“十二五”規(guī)劃和新版GSP規(guī)定要求,社會藥店必須要有執(zhí)業(yè)藥師在崗方可營業(yè)。
從統(tǒng)計分析看,全國已有近46萬家藥店,有15萬多家醫(yī)保定點藥店,但在藥店注冊的執(zhí)業(yè)藥師只有7萬余人。在全國零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)與零售藥店數(shù)相比,若以一家藥店配一名執(zhí)業(yè)藥師,平均只有17.27%.從各省、區(qū)、市看,零售藥店注冊執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)占零售藥店數(shù)1-10%的有12個省市區(qū),10-20%的有7個省市區(qū),20-30%的有7個省市區(qū),30%以上的有5個省市。上海市社會藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊覆蓋率平均達到128%,是唯一平均一家藥店配備有一個以上執(zhí)業(yè)藥師的地區(qū)。
總體來看,全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作機構(gòu)形式多樣,有些省下放到了地市局,有的省由協(xié)會承擔(dān),有的仍然集中在人事教育處,少數(shù)地區(qū)由專設(shè)的注冊中心負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作,當(dāng)下最重要的是改革創(chuàng)新管理模式方式。實際上,雖然電腦信息化普及了,但我們?nèi)粘5墓芾砉ぷ鬟€停留在傳統(tǒng)的面對面,人管人。執(zhí)業(yè)藥師隊伍日益增多,變更注冊人員增多且頻繁,無疑大大增加執(zhí)業(yè)藥師注冊管理日常的工作量,如果不從改進管理上系統(tǒng)思考,即使能增加編制,還會忙不過來,況且增加編制是不太可能的。
執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作不能單純從職能下放來考慮,必須歸口統(tǒng)一集中管理,而且要注重能夠達到動態(tài)監(jiān)管。我們要充分認(rèn)識到是為誰監(jiān)管?怎樣監(jiān)管?誰來監(jiān)管?執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)管決不是簡單的登記備案,不是單一的記流水賬,而是要通過有效的管理,理順關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,吸引人才,培育人才。要想方設(shè)法把執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)業(yè)藥師之家,成為各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師向往和熱愛的共同家園。
今年工作的重中之重,是全面啟動并完成對有關(guān)執(zhí)業(yè)藥師資格制度規(guī)定等相關(guān)文件的修訂。務(wù)必要與時俱進,博采眾長,以提高執(zhí)業(yè)藥師素質(zhì)、提升執(zhí)業(yè)藥師開展藥學(xué)服務(wù)能力為根本出發(fā)點和落腳點。
在執(zhí)業(yè)藥師注冊管理中,對于執(zhí)業(yè)藥師的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)予保護,但對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)明顯造假,且事實清楚的,必須嚴(yán)格監(jiān)管,不能放任自流,視而不見。
執(zhí)業(yè)藥師注冊、再注冊工作,務(wù)必要與藥品市場流通監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動。首先要配合社會藥店的分類分級管理,必須依據(jù)藥店規(guī)模,是否是醫(yī)療保險定點藥店等不同情況,區(qū)分差異化,明確應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師的基本要求,規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師崗位?,F(xiàn)實問題是社會藥店遠遠未達到配備使用執(zhí)業(yè)藥師的基本要求。一方面是各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師供需不足,另一方面是本來就不算多的執(zhí)業(yè)藥師資源并沒有得到有效使用,缺乏實際崗位需求。
因此,從事執(zhí)業(yè)藥師注冊管理的機構(gòu)和成員,我們應(yīng)當(dāng)意識到有責(zé)任為執(zhí)業(yè)藥師開拓執(zhí)業(yè)機會,有責(zé)任與藥品市場監(jiān)管部門等積極溝通,促進藥店真正自覺自愿地引進、配備使用執(zhí)業(yè)藥師,發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)作用,這是國家食品藥品監(jiān)督管理總局的新要求。
同時,執(zhí)業(yè)藥師注冊管理必須與執(zhí)業(yè)藥師參加規(guī)定的繼續(xù)教育及成效相結(jié)合,只有有效落實繼續(xù)教育,達到知識更新,不斷豐富藥學(xué)服務(wù)知識與實踐經(jīng)驗,才能保障開展藥學(xué)服務(wù)的能力和水平。
對執(zhí)業(yè)藥師要實行分級定標(biāo),要盡快制定并實施執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)服務(wù)規(guī)范和不同級別的崗位標(biāo)準(zhǔn),要想辦法促使執(zhí)業(yè)藥師有自覺學(xué)習(xí)和主動提高自身能力的激勵機制和晉級通道。目前初步設(shè)想考慮執(zhí)業(yè)藥師分五個等級,通過規(guī)定的考試方可獲得晉級機會。
今后,在藥店工作的執(zhí)業(yè)藥師,誰有資格審核處方,誰的地位和收入高,與執(zhí)業(yè)藥師級別直接相關(guān)。要破解執(zhí)業(yè)藥師一考定終身的問題,“執(zhí)業(yè)藥師”身份不能一生停留不變。只有實施執(zhí)業(yè)藥師等級制,每一級晉升,都必須經(jīng)過考試,要明確規(guī)定可以報考上一級執(zhí)業(yè)藥師的條件。必須公開、公平、公正地確定執(zhí)業(yè)藥師晉級通道,充分體現(xiàn)有為才有位,引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)服務(wù)技術(shù)人員干一行,愛一行,專一行。
三、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育問題
執(zhí)業(yè)藥師必須有規(guī)范的繼續(xù)教育要求,從制度設(shè)計之初就有明確規(guī)定,也曾經(jīng)開展得不錯。但是,隨著執(zhí)業(yè)藥師人員增加,市場化程度的提高,在繼續(xù)教育的形式內(nèi)容、施教效果上,存在著不少這樣那樣的問題。作為執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構(gòu),必須要切實有效地抓好有資格未注冊執(zhí)業(yè)藥師和已經(jīng)注冊上崗執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育,要區(qū)別崗位、區(qū)別專業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)對象等不同狀況,有針對性地實施繼續(xù)教育內(nèi)容與考核要求。現(xiàn)在,首先要對有資格和已經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)藥師中學(xué)歷偏低,沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過藥學(xué)或中藥學(xué)專業(yè)知識的人員制訂好學(xué)歷提升和能力提升目標(biāo)計劃,務(wù)必抓緊行動,確保有實效。各地區(qū)務(wù)必要搞清楚本地區(qū)已注冊的執(zhí)業(yè)藥師、有資格而未注冊的執(zhí)業(yè)藥師的學(xué)歷、專業(yè)情況,以及藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況,因地制宜制定好解決法案并行動。管理者如果不了解真實情況,就不可能實施有效管理。
四、加強執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作
各級執(zhí)業(yè)藥師注冊管理機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會、藥品連鎖經(jīng)營公司、社會藥店以及執(zhí)業(yè)藥師自身等各相關(guān)方,都要積極行動起來,要調(diào)動和發(fā)揮各種力量參與、承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作。
一個網(wǎng)站就是一個公眾媒體。從2013年開始,我們執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心就加強了中心網(wǎng)站信息化建設(shè),重要工作、重要活動、管理信息都及時在中心網(wǎng)站發(fā)布,如已組建的專家?guī)煨畔?、已開過的重要會議資料、有關(guān)專家的演講報告,包括這次會議的幾個專題報告,都將及時在中心網(wǎng)站上發(fā)布,及時傳遞信息,實現(xiàn)資源共享。
五、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)藥師管理工作
在執(zhí)業(yè)藥師隊伍發(fā)展與制度建設(shè)中還有一些需要解決和探討的問題,各級執(zhí)業(yè)藥師管理部門要勇于擔(dān)當(dāng),開拓進取。
執(zhí)業(yè)藥師管理工作,對于人事部門來說,是職責(zé)所在;專職技術(shù)支撐機構(gòu)更是責(zé)無旁貸。執(zhí)業(yè)藥師管理一定要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新理念,真正把執(zhí)業(yè)藥師當(dāng)藥學(xué)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才,一定要從人力資源管理立場出發(fā),保障執(zhí)業(yè)藥師資源的合理配置、有效使用,使好鋼用在刀刃上。要創(chuàng)新手段,貼近行業(yè)實際,要多接地氣。
這次會議反映出來的執(zhí)業(yè)藥師狀況信息,以及參會代表的思路、建議和意見,都是難得的、難能可貴的信息與管理資源,都將為下一步研究思路、工作部署、政策制訂、法規(guī)建設(shè)等提供有價值的支持,許多內(nèi)容將成為相關(guān)方面頂層設(shè)計的重要參考。
希望與會的代表能及時向上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報本次會議內(nèi)容,讓領(lǐng)導(dǎo)知道執(zhí)業(yè)藥師工作發(fā)展新的形勢、趨勢和態(tài)勢,以利于得到組織上的支持,得到領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的支持。同時,也希望此次未能參會的地區(qū),在今后能積極參與執(zhí)業(yè)藥師工作的研討會議,為執(zhí)業(yè)藥師事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
“鐵肩擔(dān)道義,妙手著文章”。讓我們同心同德,齊心協(xié)力,攜手共進,努力推進中國執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)健康發(fā)展,真正為老百姓提供優(yōu)良的藥學(xué)服務(wù)、為提高人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出應(yīng)有的貢獻!
相關(guān)文件:2015年執(zhí)業(yè)藥師考試大綱匯總|下載>>
全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理研討會會議紀(jì)要
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