各市州財(cái)政局、衛(wèi)生局：

　　經(jīng)省人民政府同意，決定從2008年起對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助?，F(xiàn)將《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法

二○○八年三月四日

　　附件：

湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補(bǔ)助辦法

　　為健全我省公共衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，為村民提供安全、有效、方便的公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（湘發(fā)［2003］3號(hào)）有關(guān)要求，決定對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予勞務(wù)補(bǔ)助。

　　一、補(bǔ)助原則

　　（一）統(tǒng)一籌資，分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的原則，省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年按一定比例安排專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的勞務(wù)補(bǔ)助?；I資比例適當(dāng)照顧貧困地區(qū)、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、血防疫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。

　?。ǘＨ藢Ｑa(bǔ)，動(dòng)態(tài)管理。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責(zé)任務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)任務(wù)完成情況實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。每年核定一次鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，因各種原因沒有承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的不享受該項(xiàng)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┛?jī)效考核，以考定補(bǔ)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效考核制度，每年組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與補(bǔ)助掛鉤。工作成績(jī)優(yōu)異者要給予表彰，對(duì)未能完成規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)根據(jù)工作量相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)助，連續(xù)兩次年終考核為不合格的，要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》通知其所在村予以解聘，重新選聘鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象的核定

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象的基本條件：（1）具有敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，受到村民廣泛好評(píng)；（2）經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門依法注冊(cè)，服從衛(wèi)生行政部門管理，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師；（3）身體健康、能勝任公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

　　（二）補(bǔ)助名額確定原則。原則上每個(gè)行政村核定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)服務(wù)人口超過2000人，或服務(wù)半徑超過2.5公里，可適當(dāng)增加鄉(xiāng)村醫(yī)生名額，但一個(gè)行政村最多不超過2人。對(duì)暫未設(shè)衛(wèi)生室的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄰近村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　（三）核定程序。首先由取得資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生本人申請(qǐng)，村民委員會(huì)組織召開村民代表大會(huì)從符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生中推薦提名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查并簽署意見后報(bào)縣衛(wèi)生局審定、縣財(cái)政局備案。

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生主要公共衛(wèi)生任務(wù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要根據(jù)《湖南省村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)定》（試行），在縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織、指導(dǎo)下，承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生任務(wù)。

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助開展疾病預(yù)防控制。執(zhí)行傳染病初級(jí)診斷、登記和報(bào)告制度，依法及時(shí)報(bào)告重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展預(yù)防接種宣傳、組織和接種工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理等工作。屬血吸蟲病疫區(qū)的，在上級(jí)血防機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下開展血吸蟲病預(yù)防控制工作。做好疾病預(yù)防控制相關(guān)信息及資料的整理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)婦幼保健措施。做好本村孕產(chǎn)婦的摸底、登記、孕期巡訪、保健檢查和產(chǎn)后訪視工作。積極開展婦女、兒童各期保健知識(shí)宣傳教育；協(xié)助開展常見婦科病查治、兒童體檢。

　?。ㄈ┦占l(wèi)生監(jiān)督信息。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員做好衛(wèi)生法制宣傳；協(xié)助指導(dǎo)食品等相關(guān)行業(yè)遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，從業(yè)人員執(zhí)行食品衛(wèi)生規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助做好食品餐飲和村民大型聚餐的衛(wèi)生宣傳教育與管理；收集、掌握食品等相關(guān)行業(yè)及其從業(yè)人員信息，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模╅_展經(jīng)常性健康教育活動(dòng)。指導(dǎo)開展本村的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)助開展改水改廁工作。

　?。ㄎ澹┩瓿煽h級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布置的其他工作。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)籌集

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2008年起，根據(jù)省公安廳統(tǒng)計(jì)的上年度農(nóng)業(yè)人口數(shù)，地方財(cái)政按照服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予補(bǔ)助。今后將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng)，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人口不足1000人的行政村，各市州、縣市區(qū)制定具體補(bǔ)助辦法時(shí)，可適當(dāng)給予傾斜。

　?。ǘ┵Y金籌集：從事公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)貧縣、省貧縣、納入省西部扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、血吸蟲病疫區(qū)及少數(shù)民族自治縣（區(qū)）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，省和市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)，其他地區(qū)按5：5的比例分擔(dān)。有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際情況，提高配套標(biāo)準(zhǔn)。市（州）和縣（市、區(qū)）財(cái)政分擔(dān)比例由各地自行確定。

　　五、補(bǔ)助撥付方式各縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)補(bǔ)助，根據(jù)全年目標(biāo)責(zé)任考核情況，每年年底一次性發(fā)放。資金具體撥付程序如下：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）衛(wèi)生局每年1月底前完成當(dāng)年補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)整與確認(rèn)，下達(dá)公共衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)書和考核方案，并將《年從事公共衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)村醫(yī)生花名冊(cè)》報(bào)送縣財(cái)政局。

　?。ǘ┦校ㄖ荩┑泥l(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助資金在6月底前下達(dá)；市（州）財(cái)政局、衛(wèi)生局于7月底前聯(lián)合向省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳報(bào)送省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告（包括上年和本年有關(guān)工作開展情況）、當(dāng)年省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表及其他材料（包括上年省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助資金撥付到位的憑證等）。

　?。ㄈ┦∝?cái)政廳、衛(wèi)生廳對(duì)各地申報(bào)材料審核后，及時(shí)核撥省級(jí)補(bǔ)助資金。

　?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）衛(wèi)生局在每年12月5日前完成對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的年度考核，并將考核結(jié)果、擬補(bǔ)助金額進(jìn)行公示。（五）縣財(cái)政局審核衛(wèi)生局上報(bào)的相關(guān)資料，在12月15日前將各級(jí)財(cái)政安排的鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助錄入中國(guó)農(nóng)民網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)），通過‘一卡通’發(fā)放。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予勞務(wù)補(bǔ)助，關(guān)系到鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，體現(xiàn)了各級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)心。各地衛(wèi)生、財(cái)政部門要積極配合，密切協(xié)作，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法；要精心組織，周密安排，切實(shí)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保該項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。

　?。ǘ┛h級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和考核，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)，提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平；要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核檔案，考核要做到公平、公正、公開。

　?。ㄈ└魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）要及時(shí)、足額安排配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金撥付方式，完善監(jiān)督檢查制度，做到?？顚Ｓ?；嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用該補(bǔ)助資金，對(duì)違反規(guī)定的單位和直接責(zé)任人要以財(cái)政違法行為論處。

　　（四）各地要積極爭(zhēng)取政府重視和有關(guān)部門支持，在做好補(bǔ)助發(fā)放工作的同時(shí)，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、學(xué)校、村民集體活動(dòng)場(chǎng)所等統(tǒng)籌安排。要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與村衛(wèi)生室。衛(wèi)生室的選址應(yīng)考慮交通便利、方便村民等因素。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室人員和設(shè)備的配備，完善基本醫(yī)療、用藥、收費(fèi)及服務(wù)的相關(guān)制度，逐步規(guī)范管理。