各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　市衛(wèi)生局等部門《關于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險制度與基本待遇保障機制的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年十月八日

　　關于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險制度與基本待遇保障機制的意見

市衛(wèi)生局市農(nóng)委市財政局

市勞動保障局市中醫(yī)局

（二〇〇七年九月）

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級醫(yī)療隊伍的重要組成部分，是農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的主力軍，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，縮小城鄉(xiāng)差距，切實維護鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益和保持隊伍穩(wěn)定，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民人人享有基本衛(wèi)生保健服務的目標，根據(jù)國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（國務院令第386號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險制度與基本待遇保障機制提出如下意見。

　　一、指導思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇枷搿猿忠匀藶楸?，重視民生、保障民生、千方百計地解決民生問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步建立與本市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村級衛(wèi)生機構(gòu)崗位職責相適應，與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相銜接的鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理、基本待遇和養(yǎng)老保險制度。

　?。ǘ┗驹瓌t。按照“承認歷史、合理確定、區(qū)縣實施、自愿參加”的原則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度；按照“分類管理、分項補助、規(guī)劃設崗、優(yōu)先聘用、統(tǒng)一標準、區(qū)縣實施”的原則，確定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇。

　　二、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度

　　在全市確定養(yǎng)老保險制度基本原則、基本范圍和躉繳補助標準的基礎上，各區(qū)縣可自行確定躉繳補助標準和制定續(xù)繳具體辦法。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度基本范圍。具有本市戶口，取得本市衛(wèi)生行政部門于1981年、1990年、1997年頒發(fā)的《北京市鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》和2004年頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的鄉(xiāng)村醫(yī)生可自愿參加。

　?。ǘ┼l(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度基本標準。參照本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準、農(nóng)民最低生活保障標準、鄉(xiāng)村醫(yī)生平均月收入水平等，對符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)并在村級醫(yī)療機構(gòu)受聘執(zhí)業(yè)累計滿20年，且達到一定年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲）的，每人每月領取養(yǎng)老金300元；執(zhí)業(yè)不滿20年但達到一定年限的，按執(zhí)業(yè)年數(shù)計算，每執(zhí)業(yè)1年，每人每月領取養(yǎng)老金的標準為15元。

　?。ㄈ┦胸斦︵l(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險繳費的補助政策。按照截至2007年12月31日鄉(xiāng)村醫(yī)生個人執(zhí)業(yè)累計年限確定補助標準，市財政補助躉繳資金總額的40%.原則上，市、區(qū)縣和個人按照4∶4∶2的比例承擔躉繳部分。執(zhí)業(yè)累計年限以20年為最高限，超過20年的按20年計算。

　?。ㄋ模┳龊绵l(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險的政府補助政策與本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的銜接工作。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由所在區(qū)縣農(nóng)村社會養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)負責為其建立“鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶”。截至2007年12月31日，鄉(xiāng)村醫(yī)生中男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上者，可按照個人執(zhí)業(yè)年限，政府、個人共同躉繳相應的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費后，依照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的相關規(guī)定按月領取養(yǎng)老金。從2008年1月1日起，鄉(xiāng)村醫(yī)生中男未滿60周歲、女未滿55周歲者，按照執(zhí)業(yè)年限對應的躉繳數(shù)額，政府、個人共同繳足養(yǎng)老保險費，納入本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一管理。在此基礎上，各區(qū)縣研究制定實施細則，并繼續(xù)收繳在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生在男年滿60周歲、女年滿55周歲后，享受相關待遇。

　　三、積極發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇實行分類管理、分項補助，在“規(guī)劃設崗、優(yōu)先聘用、統(tǒng)一標準”的基礎上，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。

　?。ㄒ唬┓诸惞芾?，分項補助。村級社區(qū)衛(wèi)生服務站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，崗位人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出，實行統(tǒng)一管理。聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生的費用納入對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實行收支兩條線管理的范疇，聘用費用標準由各區(qū)、縣政府自行確定。

　　村衛(wèi)生室和健康工作室隸屬于行政村村委會，崗位人員由村委會聘用，衛(wèi)生院對其實行業(yè)務“一體化”管理。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的村級公共衛(wèi)生和村級常見病防治兩項職能，采取“政府購買服務”的方式分別給予適當補助。其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔村級公共衛(wèi)生工作職能的部分，每人每月補助400元；承擔常見疾病防治，為群眾提供零差價藥品職能的部分，每人每月補助400元，合計每人每月補助800元。鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費列入市及區(qū)縣財政預算，市及區(qū)縣政府各承擔50%.鼓勵區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟結(jié)合實際情況，增加對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合村委會負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作進行考核，按其承擔的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療任務及考核實際情況給予相應補助。

　　（二）規(guī)劃設崗，優(yōu)先聘用。各區(qū)縣按照本市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展工作的有關要求，根據(jù)村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置規(guī)劃，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村醫(yī)生就業(yè)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用按本市聘用合同制管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一服務，區(qū)縣實施。全市統(tǒng)一制定村級基本衛(wèi)生保健服務項目，各區(qū)、縣政府按照本市確定的基本原則，結(jié)合實際制定具體工作方案和考評細則。

　　建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇，是一項政策性強、影響面大、情況復雜的系統(tǒng)工程。各區(qū)、縣政府要堅持從實際出發(fā)，加強分類指導，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇。

　　本意見自2008年1月1日起施行。