各縣（市）區(qū)人民政府，瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

　　市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

二○○五年八月八日

　　關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的實(shí)施辦法

　　為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》的精神，落實(shí)2005年省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，推進(jìn)我市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，保障農(nóng)村居民身體健康和生命安全，根據(jù)福建省《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予津貼補(bǔ)助，現(xiàn)制定福州市鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助的實(shí)施辦法。

　　一、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

　　通過鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村縣（市）區(qū)每個(gè)行政村原則上有一所衛(wèi)生所，每個(gè)村衛(wèi)生所至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生（含取得臨時(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的人員）。力爭2005年底實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生所基本覆蓋各縣（市）區(qū)所有行政村（原五城區(qū)的村衛(wèi)生所應(yīng)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行資源重組和轉(zhuǎn)型到位）。

　　二、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象與范圍

　?。ㄒ唬┙蛸N對象：依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（含取得臨時(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的）、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的、承擔(dān)國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　?。ǘ┙蛸N范圍：鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼遵循重點(diǎn)扶持，兼顧一般的原則，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍，原則上每個(gè)行政村可配置1-3名鄉(xiāng)村醫(yī)生，以縣（市）區(qū)為單位，每個(gè)行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定津貼。

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)籌集

　?。ㄒ唬┙蛸N標(biāo)準(zhǔn)：從2005年1月開始，享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月按80元的標(biāo)準(zhǔn)給予分類補(bǔ)助（除省政府補(bǔ)助外，不足部分由市、縣（市）補(bǔ)足）。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)籌集：省、市、縣級財(cái)政采取分類補(bǔ)助的形式：一類縣：福清、長樂、閩侯人均財(cái)力2萬元以上，由省級財(cái)政每人每月補(bǔ)助20元，縣（市）財(cái)政補(bǔ)助60元；二類縣：連江、羅源人均財(cái)力1.5萬元到2萬元，由省級財(cái)政每人每月補(bǔ)助40元，市、縣級財(cái)政補(bǔ)助40元（市、縣級按1∶1比例到位）；三類縣：永泰、平潭、閩清人均財(cái)力1.5萬元以下縣，由省級財(cái)政每人每月補(bǔ)助60元，市級財(cái)政補(bǔ)助20元；其它：瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉安區(qū)北峰三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（日溪、宦溪、壽山）各行政村村醫(yī)由省級財(cái)政每人每月補(bǔ)助20元，市、區(qū)財(cái)政每人每月補(bǔ)助60元（市、區(qū)財(cái)政按1∶1比例到位）。福州市級財(cái)政補(bǔ)助資金每年從農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

　　四、享受政府津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的確認(rèn)與考核

　　各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《福建省村衛(wèi)生所建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法，選擇基礎(chǔ)條件好，技術(shù)水平高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)佳，能讓群眾就醫(yī)方便，能夠勝任當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生作為津貼對象。對享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，將其名單及承擔(dān)的工作任務(wù)予以張榜公示，廣泛征求群眾的意見，公示后，報(bào)縣級人民政府批轉(zhuǎn)、確認(rèn)。并分別上報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局備案。簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任書》，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，或不承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其享受政府津貼的待遇。

　　五、津貼發(fā)放辦法

　　各縣（市）區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實(shí)施辦法，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)后，組織實(shí)施；各縣（市）區(qū)政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實(shí)施方案和考核辦法，并負(fù)責(zé)考核、統(tǒng)籌分配。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，各縣（市）區(qū)級衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行賬戶。

　　六、具體要求　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

　　解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的津貼問題，是鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要措施。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將此項(xiàng)目列入日常工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，從組織上、資金上、措施上予以保證，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制訂具體實(shí)施方法，有條件的縣（市）區(qū)可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。要不斷研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)生工作的指導(dǎo)和檢查，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補(bǔ)助工作的順利開展，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門要高度重視，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)行責(zé)任制管理。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要落實(shí)好鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。

　?。ǘ┮虻刂埔?，合理布局　

　　各縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃村衛(wèi)生所設(shè)置，原則上每個(gè)行政村至少設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生所，沒有享受津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第三章第二十五條規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門做好初級衛(wèi)生保健工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作

　　要做到資金合理，發(fā)放公正公開，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專賬核算制度，?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠占，挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁貪污、拖欠、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，杜絕徇私舞弊行為。各縣（市）區(qū)人民政府及其財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況。對資金安排不到位或撥付不及時(shí)的，當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門要及時(shí)督查落實(shí)。經(jīng)辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助工作的單位和人員，要清正廉潔，無正當(dāng)理由不得對符合享受津貼待遇的對象拒不確認(rèn)，或者無故拖延確認(rèn)時(shí)間；也不得擅自批準(zhǔn)擴(kuò)大享受范圍。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)村衛(wèi)生所發(fā)展

　　村衛(wèi)生所是農(nóng)村衛(wèi)生體系的網(wǎng)絡(luò)，是公共衛(wèi)生一個(gè)組成部分?？h（市）區(qū)人民政府要認(rèn)真落實(shí)國家制定的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生所有關(guān)稅費(fèi)，有關(guān)執(zhí)法管理部門要密切配合，既要加強(qiáng)對村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，也要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點(diǎn)，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鞏固和健全鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，防止出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、檢查。禁止假借培訓(xùn)、體檢、抽檢驗(yàn)證、訂閱報(bào)刊雜志等形式，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費(fèi)和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，確實(shí)減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)擔(dān)。