為更好地落實(shí)我縣農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健各項(xiàng)任務(wù)，鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，以保障農(nóng)村居民身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定及《中共漳州市委、漳州市人民政府關(guān)于2005年開展為民辦實(shí)事工作的通知》和《漳州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局、財(cái)政局關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼實(shí)施方案的通知》要求，現(xiàn)制定南靖縣承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼的實(shí)施方案。

　　一、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)：通過(guò)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全縣每個(gè)行政村原則上至少有一所衛(wèi)生所，每個(gè)村衛(wèi)生所至少有l(wèi)名鄉(xiāng)村醫(yī)生。2005年底前實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生所（或衛(wèi)生院）覆蓋到全縣所有行政村。

　?。ǘ┐逍l(wèi)生所功能：村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，承擔(dān)著政府賦予的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)，包括計(jì)劃免疫、婦幼保健、計(jì)生衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳、傳染病報(bào)告和防治督導(dǎo)、協(xié)助處理大疫情、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)及常見(jiàn)傷、病的初級(jí)診治等。

　　（三）措施：我縣把合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助問(wèn)題，作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，并建立持續(xù)的補(bǔ)助制度，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)?？h衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定村衛(wèi)生所的設(shè)置規(guī)劃，因地制宜，合理布局，科學(xué)設(shè)置。每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生所，因邊遠(yuǎn)，人口不足等原因難以設(shè)置衛(wèi)生所的要予以重點(diǎn)扶持；強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生所的管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，逐步實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化；依照省衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)與考核工作，規(guī)范村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)，讓農(nóng)民群眾得到安全可靠的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　二、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對(duì)象與范圍

　　（一）津貼對(duì)象：依法取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（含取得臨時(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的）、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門注冊(cè)后在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　?。ǘ┙蛸N范圍：鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼遵循重點(diǎn)扶持，兼顧一般的原則，向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍核定，人口1000人以內(nèi)的行政村核定津貼l名鄉(xiāng)村醫(yī)生，1000-2000人以內(nèi)的核定津貼2名鄉(xiāng)村醫(yī)生；2000人以上的核定津貼3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。（行政村人口以2004年底縣公安局人口數(shù)為依據(jù)）

　　三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)籌集

　?。ㄒ唬┙蛸N標(biāo)準(zhǔn)：從2005年6月開始，享受政府津貼待遇

　　的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每人每月按60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)籌集：省級(jí)財(cái)政采取分類補(bǔ)助形式，我縣人均財(cái)力相當(dāng)于一般轉(zhuǎn)移支付水平，省級(jí)財(cái)政按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　四、享受政府津貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生的確認(rèn)與考核

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助關(guān)系到農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的全面落實(shí)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，必須做到公平、公正、公開?？h衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《福建省村衛(wèi)生所（室〉建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法，在廣泛征求所在、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會(huì)、村民、鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件好，技術(shù)水平高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，群眾就醫(yī)方便，能夠勝任當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中享有一定信譽(yù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生作為津貼對(duì)象。在享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，將其名單及承擔(dān)的工作任務(wù)張榜公示，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督。公示后，報(bào)縣人民政府批轉(zhuǎn)、確認(rèn)，并報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任書》；對(duì)離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，或不承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其享受政府津貼的待遇。

　　縣衛(wèi)生行政部門制定鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助津貼的考核辦法，并負(fù)責(zé)考核，統(tǒng)籌分配。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生真正發(fā)揮作用，做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼由縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶，委托各鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。

　　五、具體要求

　?。ㄒ唬┲贫ù胧?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生工作合理補(bǔ)助的問(wèn)題，是鞏固農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要措施，省市已將此項(xiàng)目列入了2005年為民辦實(shí)事18個(gè)項(xiàng)目之一。各鎮(zhèn)政府應(yīng)將此項(xiàng)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)行責(zé)任制管理，從組織上、資金上、措施上予以保證。衛(wèi)生行政部門要高度重視，精心部署，制定辦實(shí)事項(xiàng)目的具體措施，要不斷研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的指導(dǎo)和檢查，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府津貼工作的順利開展，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。醫(yī)學(xué)教育 /網(wǎng)搜集整理

　?。ǘ┮虻刂埔?，合理規(guī)劃

　　縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃村衛(wèi)生所設(shè)置，原則上每個(gè)行政村至少設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生所。沒(méi)有享受津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第二章第二十五條規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門做好初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)工作。

　　（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼工作要做到資金使用合理，發(fā)放公正公開，資金檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專賬核算制度，?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠占、挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。經(jīng)辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助工作的人員，要廉潔自律，無(wú)正當(dāng)理由不得對(duì)符合享受津貼待遇的對(duì)象拒不確認(rèn)，或者無(wú)故拖延確認(rèn)時(shí)間；不符合享受津貼待遇的，不得擅自批準(zhǔn)其享受，不得擅自批準(zhǔn)擴(kuò)大享受津貼待遇的范圍。嚴(yán)禁貪污、挪用、擠占、拖欠、扣壓鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，杜絕徇私舞弊的行為發(fā)生?？h政府及其財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，對(duì)資金預(yù)算不到位或撥付不及時(shí)的，縣政府及有關(guān)部門要及時(shí)督查落實(shí)。醫(yī)學(xué) 教育網(wǎng)搜集整理

　?。ㄋ模┮婪ūO(jiān)管，加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，使衛(wèi)生所房屋、設(shè)備等條件符合標(biāo)準(zhǔn)要求，2005年底前清除村衛(wèi)生所空白點(diǎn)，以保障農(nóng)民預(yù)防保健和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，維護(hù)農(nóng)民的身體健康和生命安全。村衛(wèi)生所必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范，堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)和管理下，確實(shí)完成當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)，全心全意為村民提供預(yù)防、保健、一般醫(yī)療服務(wù)。

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展縱向業(yè)務(wù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)優(yōu)惠政策，扶持村衛(wèi)生所發(fā)展

　　各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生所有關(guān)稅費(fèi)。執(zhí)法管理部門要密切配合，既要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，也要根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點(diǎn)，共同做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作，防止出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)、檢查的現(xiàn)象。禁止假借培訓(xùn)、體檢、驗(yàn)證、訂報(bào)訂刊等形式，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費(fèi)和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，確實(shí)減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生的負(fù)擔(dān)。

二〇〇五年八月二十四日