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六部委聯(lián)合發(fā)文:中國三年將培養(yǎng)六萬全科醫(yī)生

  日前,國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃》。

  從今年開始,我國將在3年內(nèi)培養(yǎng)6萬名全科醫(yī)生,基本實現(xiàn)城市每萬名居民有1—2名全科醫(yī)生,農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生。到2020年,我國將通過多種途徑培養(yǎng)30萬名全科醫(yī)生,基本滿足“小病解決在基層”的人力支撐要求。

  基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用率為30%左右

  我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè)滯后。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用率為30%左右,與50%—80%的國際水平還有較大差距,“大醫(yī)院人滿為患,醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用不足”現(xiàn)象仍然嚴重。

  當(dāng)前,基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍存在的主要問題有:

  執(zhí)業(yè)醫(yī)師尤其是全科醫(yī)師數(shù)量嚴重不足。我國約有6萬名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,僅占執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師總數(shù)的3.5%,遠低于國際上30%—60%的平均水平,其中,中醫(yī)類別全科醫(yī)師數(shù)量更為不足。我國農(nóng)村地區(qū),尤其是中西部地區(qū)基層,合格的醫(yī)療衛(wèi)生人才更為短缺,仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師,24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

  基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)不高。我國鄉(xiāng)村醫(yī)生大多學(xué)歷不高,56.7%的鄉(xiāng)村醫(yī)生不具備報考國家執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試的資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有大專及以上學(xué)歷的衛(wèi)生技術(shù)人員不足23%.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員高級職稱人員不足4%.基層醫(yī)生難以取得城鄉(xiāng)居民的信任。

  基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍不穩(wěn)定。由于社會認同度低,職業(yè)發(fā)展路徑不清晰,缺乏有效的激勵約束機制和科學(xué)的績效考評制度,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)難以吸引和穩(wěn)定人才,這種狀況在條件較為艱苦的山區(qū)、民族地區(qū)和貧困邊遠地區(qū)尤為突出。

  建立全科醫(yī)生培養(yǎng)制度

  《規(guī)劃》提出,積極引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革,本??漆t(yī)學(xué)類專業(yè)教育開設(shè)全科醫(yī)學(xué)必修課程,加強對學(xué)生在醫(yī)患溝通、團隊合作、健康教育、社區(qū)預(yù)防保健、衛(wèi)生服務(wù)管理等方面的培養(yǎng),強化臨床實踐和社區(qū)實踐教學(xué)。

  逐步實施高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)項目,推動地方高等醫(yī)學(xué)院校根據(jù)本地農(nóng)村衛(wèi)生實際需求,探索實踐基層衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)新模式。

  加快建立全科醫(yī)生的培養(yǎng)制度。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)時間為3年。按照全科和專科培養(yǎng)方向的不同目標(biāo)和要求,采取相應(yīng)的培訓(xùn)模式。全科方向的培訓(xùn),前兩年在已取得省級以上衛(wèi)生行政部門認可的臨床培訓(xùn)基地進行以內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科為主的通科系統(tǒng)培訓(xùn),第三年在已取得省級以上衛(wèi)生行政部門認可的縣區(qū)級實踐基地完成規(guī)定時間的服務(wù)鍛煉。培訓(xùn)期間,培訓(xùn)基地組織參加全國統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

  通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生。對在職人員進行全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),是為解決迫切需要全科醫(yī)學(xué)人才和規(guī)范化培訓(xùn)周期較長之間的矛盾而采取的過渡性措施,也是近三年全科醫(yī)生培訓(xùn)的主要途徑。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為主,在省級以上衛(wèi)生行政部門認定的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地進行通科輪訓(xùn),選拔5萬名符合一定條件的在崗執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師按需進行1—2年的分程培訓(xùn)。

  通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)途徑為縣級醫(yī)院培養(yǎng)合格醫(yī)生。由縣級醫(yī)院委托培養(yǎng)或衛(wèi)生行政部門定向培養(yǎng),對1萬名臨床醫(yī)學(xué)(含口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合)本科畢業(yè)生,在經(jīng)過認定的培訓(xùn)基地進行3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

  鼓勵衛(wèi)生人才下基層

  《規(guī)劃》提出,進一步加大政策的優(yōu)惠力度,采取有效措施,鼓勵和引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)合格的醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè),優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

  對于志愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè),并連續(xù)服務(wù)三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,按國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)高校隸屬關(guān)系實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償,給予解決縣(市)城鎮(zhèn)戶口,并幫助解決配偶就業(yè)和子女就學(xué)問題。

  積極引導(dǎo)經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)合格的住院醫(yī)師到基層就業(yè),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位選聘人員時要優(yōu)先聘用,對到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的人員,可優(yōu)先解決城市戶口。

  經(jīng)過全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格或注冊全科醫(yī)師后可提前一年晉升職稱,按照國家有關(guān)規(guī)定可放寬外語要求,論文不做硬性規(guī)定,晉升標(biāo)準向接診量、群眾滿意度評價等因素傾斜。

  鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作,對優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到基層衛(wèi)生機構(gòu)工作,可以按照有關(guān)規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位。

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