慶陽市獸醫(yī)管理體制改革工作，在市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門的配合支持下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府“關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見”和省農(nóng)牧廳的有關(guān)精神，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，組建機(jī)構(gòu)、配備人員、明確職能、理順關(guān)系。目前全市獸醫(yī)管理體制改革工作取得了階段性的成效。

　　一、貫徹落實(shí)了省政府“關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見”精神

　　根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的實(shí)施意見》精神，去年12月，我市政府就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》，成立了由市農(nóng)牧局、編委、發(fā)改委、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局等部門組成的獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市改革工作。《實(shí)施意見》對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)建制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都進(jìn)行了具體明確。我們按照這個(gè)《實(shí)施意見》，積極主動(dòng)向市上領(lǐng)導(dǎo)和市編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快成立機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取人員編制，爭(zhēng)取級(jí)別建制。通過多方努力，市政府常務(wù)會(huì)同意成立市獸醫(yī)局等單位的改制方案，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理市編辦今年3月份正式下發(fā)了“關(guān)于慶陽市獸醫(yī)局等單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)”，批準(zhǔn)成立慶陽市獸醫(yī)局（加掛慶陽市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室牌子），為全額撥款事業(yè)單位，隸屬市農(nóng)牧局，核定事業(yè)編制10名；成立“慶陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”（加掛慶陽市獸藥飼料監(jiān)察所牌子），為科級(jí)事業(yè)單位，隸屬市獸醫(yī)局，核定全額撥款事業(yè)編制15名；成立“慶陽市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”，為科級(jí)事業(yè)單位，隸屬市獸醫(yī)局，核定全額撥款事業(yè)編制15名。

　　各縣區(qū)根據(jù)市上獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施意見精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，都完成了獸醫(yī)管理體制改革方案，目前西峰、合水、寧縣3個(gè)縣區(qū)的改革方案已經(jīng)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，其它5縣改革方案已上報(bào)政府，待政府會(huì)議討論通過。

　　二、市、縣獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)框架確定正在組建成立

　　目前，我市市級(jí)獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持3個(gè)機(jī)構(gòu)正在醞釀組建，雖然市編委早已批準(zhǔn)了機(jī)構(gòu)建制，但由于市獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子因各種原因尚未確定，所以3個(gè)機(jī)構(gòu)沒有完全組建，正式運(yùn)行。

　　縣級(jí)獸醫(yī)管理體制改革工作，全市8縣區(qū)，目前有合水、寧縣、西峰3縣區(qū)已完成改革任務(wù)，各類機(jī)構(gòu)已正常運(yùn)行開展工作。合水縣在原畜牧辦的基礎(chǔ)上成立了縣獸醫(yī)局，為全額科級(jí)事業(yè)單位，隸屬縣農(nóng)牧局，下設(shè)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，為全額副科級(jí)事業(yè)單位；寧縣在原縣畜牧中心的基礎(chǔ)上成立了縣畜牧獸醫(yī)局，為全額科級(jí)事業(yè)單位，隸屬縣農(nóng)牧局。下設(shè)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，為全額副科級(jí)事業(yè)單位；西峰區(qū)在原畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)上成立了區(qū)畜牧獸醫(yī)局，為全額科級(jí)事業(yè)單位，隸屬區(qū)農(nóng)牧局，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理內(nèi)設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，副局長(zhǎng)兼任所長(zhǎng)、主任。其它5縣的改革方案等政府討論通過和編辦核定，按所提出的方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置符合上級(jí)要求。環(huán)縣、華池2縣原來畜牧局就獨(dú)立設(shè)置，打算明確獸醫(yī)行政管理職能，更名為畜牧獸醫(yī)局，慶城、正寧、鎮(zhèn)原3縣原來是農(nóng)牧局，打算在縣畜牧中心的基礎(chǔ)上組建畜牧獸醫(yī)局。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革思路明確正在落實(shí)

　　當(dāng)前，我市獸醫(yī)管理體制改革存在的主要問題：一是工作進(jìn)展較緩慢，各級(jí)持觀望等待態(tài)度。尤其縣區(qū)在等市上改革的進(jìn)展程度，個(gè)別縣區(qū)對(duì)成立獸醫(yī)局態(tài)度不夠積極，怕增加了行政機(jī)構(gòu)，增多了人員編制，增大了財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是市、縣兩級(jí)已成立的和正在成立的獸醫(yī)局或畜牧獸醫(yī)局都明確為事業(yè)單位，獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)沒有真正列入行政序列，依照公務(wù)員管理；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員，增加編制職數(shù)受到一定程度的限制，使一些從事獸醫(yī)工作幾十年的老同志，不給解決正式職工身份，這些同志常到市、縣相關(guān)部門上訪，慶城、寧縣問題較大；四是從已完成的縣區(qū)看，改革還不到位，鄉(xiāng)站工作人員工資待遇仍未得到徹底解決，目前只有合水縣將鄉(xiāng)站工作人員的工資納入全額撥款100%的供給外，其它縣區(qū)鄉(xiāng)站工作人員仍執(zhí)行60-70%的差額工資，個(gè)別縣村級(jí)防疫員的報(bào)酬仍未納入財(cái)政預(yù)算，直接影響到這些人的工作積極性。

　　慶陽市獸醫(yī)管理體制改革雖然取得了一定進(jìn)展，但按省上要求還有一定的差距，我們將在近期，依據(jù)市上的體制改革實(shí)施意見和省上這次督查的精神，組織工作組到各縣進(jìn)行全面督查，爭(zhēng)取在6月底前全面完成全市獸醫(yī)管理體制改革任務(wù)。