各縣區(qū)人民政府，市直各部門，中央省屬駐慶各單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2006〕54號）精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和獸醫(yī)管理體制實(shí)際狀況，現(xiàn)就推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　獸醫(yī)管理工作，不僅關(guān)系畜牧業(yè)發(fā)展、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，而且關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。改革和完善獸醫(yī)管理體制，強(qiáng)化和提升獸醫(yī)工作的政府職能是國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是從根本上控制、撲滅重大動物疫病和維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全的主要舉措，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的一系列政策措施，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強(qiáng)化基層動物防疫體系為重點(diǎn)，改革獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物疫病防治公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護(hù)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。醫(yī)學(xué) 教育網(wǎng)搜 集整理

　　獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善法規(guī)，構(gòu)建符合我市實(shí)際的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)全市動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全水平。醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜 集整理

　　二、建立工作機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┦屑壂F醫(yī)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作部門、機(jī)構(gòu)和職能，組建市級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，原則上不增加編制。

　　1、市級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。成立市獸醫(yī)局。

　　2、市級獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在慶陽市動物檢疫站和市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所的基礎(chǔ)上組建慶陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所?，F(xiàn)建制、編制不變。

　　3、市級獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。在慶陽市獸醫(yī)工作站的基礎(chǔ)上組建慶陽市動物疫病預(yù)防控制中心?，F(xiàn)建制、編制不變。

　?。ǘ┛h區(qū)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

　　1、縣區(qū)可參照市級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)縣區(qū)具體情況，設(shè)置獸醫(yī)局或畜牧獸醫(yī)局，主管轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)、獸藥和飼料工作。

　　2、縣區(qū)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有動物檢疫、防疫和獸醫(yī)獸藥飼料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員編制及其行政執(zhí)法職能，組建縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

　　3、縣區(qū)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有獸醫(yī)技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員編制和技術(shù)資源，組建縣區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心。

　?。ㄈ┙⒔∪鶎觿游锓酪唧w系

　　1、根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，為縣級獸醫(yī)行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)。剝離獸藥飼料經(jīng)營、診療等非公益性職能。

　　2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級動物防疫員。每個(gè)行政村至少配備1-2名村級防疫員，村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，并經(jīng)縣區(qū)獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報(bào)告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。

　　3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他動物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動物防疫員須經(jīng)獸醫(yī)行政主管部門考核認(rèn)證，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)動物防疫工作。

　　三、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督員、動物衛(wèi)生檢疫員、動物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。

　?。ǘ┲鸩酵菩泄俜将F醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營性獸醫(yī)診療和動物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后可從業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和人員的管理。市縣獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機(jī)構(gòu)編制部門會同人事、財(cái)政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站3-5人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財(cái)政供給。對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ象w系，對已參保的分流人員，要按規(guī)定及時(shí)辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的銜接工作。

　　四、健全保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動物防疫體系。按照甘肅省動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，制定“十一五”慶陽市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)要根據(jù)市政府的規(guī)劃安排，制定本縣區(qū)的動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級發(fā)展改革、財(cái)政部門要將獸醫(yī)工作的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加對獸醫(yī)工作的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)基層動物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）有計(jì)劃有重點(diǎn)地控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定慶陽市動物疫病防控規(guī)劃（5-10年），確定各類動物疫病控制計(jì)劃和目標(biāo)，提出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行分級分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動物疫病防控工作。

　?。ㄈ┙⒖茖W(xué)、穩(wěn)定、合理的財(cái)政保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費(fèi)及村級動物防疫員的補(bǔ)貼納入各級財(cái)政預(yù)算。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理。疫苗購置、疫情監(jiān)測、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按照慶陽市重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動物防疫應(yīng)急物資儲備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為縣級獸醫(yī)行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行全額預(yù)算管理。村級動物防疫員勞務(wù)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)財(cái)政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定，每人每年補(bǔ)貼金額參照當(dāng)?shù)卮甯刹垦a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（四）強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)管理。各級獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政。

　?。ㄎ澹└骷壵e極鼓勵(lì)和推動開展養(yǎng)殖業(yè)和動物疫病商業(yè)保險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)機(jī)制及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　獸醫(yī)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市上獸醫(yī)管理體制改革工作由市農(nóng)牧局牽頭，會同市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人事局、市勞動保障局、市政府編制辦等有關(guān)部門組織實(shí)施。各縣區(qū)政府要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本縣區(qū)獸醫(yī)體制改革工作。各級政府要把推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革作為當(dāng)前動物防疫工作的重要任務(wù)來抓，采取有效措施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，各縣（區(qū)）要在12月中旬將實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)牧局，并經(jīng)市農(nóng)牧局同意后組織實(shí)施。市、縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整和村級動物防疫員配備工作要在12月底前完成。

　　二OO六年十二月四日