蘇衛(wèi)科教〔2006〕2號

各市衛(wèi)生局：

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》（蘇發(fā)〔2003〕24號）和衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號）精神，為建立健全我省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓制度，不斷提高衛(wèi)生人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，為全省“農(nóng)民健康工程”順利實施提供人力資源保障，現(xiàn)就做好“十一五”期間全省農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓工作通知如下：

　　一、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作目標

　　“十一五”期間，通過強化和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓，初步建立一支能夠滿足農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)需求并具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的綜合服務(wù)能力，有效保障農(nóng)村居民健康。到2010年，為全省每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)培訓3名管理干部、5名技術(shù)骨干和4名公共衛(wèi)生人員，完成5萬名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓。

　　二、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓主要任務(wù)

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理人員培訓

　　按照省委組織部、省人事廳和省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的主要管理干部進行系統(tǒng)的衛(wèi)生管理基本理論、管理技能及相關(guān)知識的培訓，提高其管理能力和管理水平。培訓合格者頒發(fā)“管理崗位培訓合格證書”。逐步建立持證上崗制度。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)骨干人員培訓

　　2005年蘇北5市及南京、常州、蘇州、泰州等地已按照我廳《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員培訓工作的通知》（蘇衛(wèi)科教〔2005〕11號）文件精神組織了相關(guān)培訓工作。今年起，我廳將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)對具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)骨干人員開展培訓工作，培訓合格者頒發(fā)“骨干人員崗位培訓合格證書”。通過培訓，使骨干人員建立全科醫(yī)學理念，掌握一技之長，并能處理農(nóng)村居民健康和衛(wèi)生問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力。

　　（三）鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓

　　對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員進行以全科醫(yī)學知識為主的轉(zhuǎn)型教育，培訓合格者頒發(fā)“全科醫(yī)學崗位培訓合格證書”。通過培訓，建立一支以全科醫(yī)生、社區(qū)護士為骨干的具有較高素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開展提供保證。

　　三、培訓的組織管理

　　我廳負責制定全省農(nóng)村衛(wèi)生人員各項培訓任務(wù)的政策和規(guī)劃，對培訓工作進行協(xié)調(diào)、管理和指導。

　　我廳委托省全科醫(yī)學培訓中心編寫、修訂各類農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓大綱和教學、實習計劃并提供教材供應(yīng)服務(wù)；組織全省各培訓單位任課教師的師資培訓和集體備課；組織全省統(tǒng)一考試的命題、試卷試題庫的建設(shè)，組織考試、閱卷、統(tǒng)考成績公布及證書的發(fā)放工作。

　　各市衛(wèi)生局負責制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，負責本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓的監(jiān)督、檢查。培訓單位（培訓基地）由市衛(wèi)生局按以下條件選擇確定：（1）培訓單位應(yīng)具備必要的教學設(shè)施，主要的培訓課程配有專職師資；（2）培訓單位應(yīng)是高中等醫(yī)學院校，或具備相應(yīng)教學條件的市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理人員培訓由江蘇職工醫(yī)科大學和蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院共同承擔；（4）鄉(xiāng)村醫(yī)生全科醫(yī)學知識培訓，可在各縣設(shè)立培訓點，由各市培訓院校承擔教學任務(wù)。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓實施計劃，負責培訓人員的審核和培訓的組織、實施。負責落實有關(guān)培訓實習單位，針對培訓人員的特點和需求，商定個性化實習計劃，明確實習內(nèi)容和進度，明確帶教老師。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)要按照縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局制定的培訓計劃，積極創(chuàng)造條件，組織并安排有關(guān)人員參加培訓活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)確定的培訓人員，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核后，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一向培訓單位報名并報我廳備案。

　　四、培訓的內(nèi)容形式

　　培訓內(nèi)容應(yīng)突出實用性與適宜性，堅持理論聯(lián)系實際。培訓內(nèi)容主要是：（一）基礎(chǔ)培訓，包括基礎(chǔ)知識、基本理論、基本技能的三基培訓；（二）知識更新培訓，包括以新知識、新理論、新方法、新技能為主的“四新”培訓；（三）全科醫(yī)學知識培訓，學習全科醫(yī)學基本概念和全科醫(yī)學服務(wù)模式，掌握開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的適宜技術(shù)；（四）管理知識培訓，包括衛(wèi)生管理基本理論、管理技能、衛(wèi)生事業(yè)管理及相關(guān)知識等。

　　培訓應(yīng)堅持按需施教、講求實效的原則，根據(jù)培訓對象、培訓條件、培訓內(nèi)容，可采取培訓班面授、臨床實習進修、專題講座、專項技術(shù)培訓、網(wǎng)上輔導、自學、考察、研討會、論文綜述撰寫等多種形式。鼓勵有條件的地區(qū)利用遠程教育教學手段開展培訓工作。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）通過上級同行指導、查房、病例討論、技術(shù)觀摩、自學等形式舉辦各類院內(nèi)培訓活動，營造良好的學習氛圍。

　　五、培訓經(jīng)費

　　培訓經(jīng)費采取政府、單位、個人等多渠道籌集的辦法，由各市、縣（市、區(qū)）、用人單位和個人共同承擔。省財政將建立農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓專項資金，對蘇北等經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當經(jīng)費補助。各級衛(wèi)生行政部門要將農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)所需經(jīng)費納入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預算，加大對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓的經(jīng)費支持力度，要注意發(fā)揮市場機制作用，多渠道籌集資金，用于農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓。培訓期間，學員原則上享受國家規(guī)定工資待遇，由用人單位根據(jù)實際情況核發(fā)。培訓費、教材費、住宿費等按省財政、物價部門及培訓學校（培訓單位）有關(guān)規(guī)定辦理。面向農(nóng)村衛(wèi)生人員開展的各類培訓活動不得以贏利為目的。

　　六、培訓的考核評估

　　各級衛(wèi)生行政部門要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)工作，加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓工作的組織領(lǐng)導，落實相關(guān)措施，真正做到認識到位、責任到位、投入到位、督查到位。要把農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)工作列入年度考核目標，作為考核干部政績的主要依據(jù)之一。對農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)中的重點培訓任務(wù)，要加強考核評估，逐級明確責任，確保落實完成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)骨干人員培訓和鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓實行全省統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試。考試時間原則上安排在每年5月、11月最后一周周六和周日。

　　培訓考核應(yīng)以實際工作能力為重點，根據(jù)培訓方式和內(nèi)容采取筆試、口試、實際臨床技能操作等方法進行考核。平時學習考核占10%，實際能力考核占20%，全省統(tǒng)考占70%.

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)對外出培訓活動應(yīng)詳細登記培訓內(nèi)容、形式、時間和參加人的培訓、考核情況，實行培訓登記制度。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓的考核工作，每年進行一次?？己私Y(jié)果記入本人業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，將考核合格作為其年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件之一。要將本單位培訓工作開展情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（或中心主任）的內(nèi)容之一。

　　各市衛(wèi)生局應(yīng)定期對培訓工作進行監(jiān)督、檢查和指導，對培訓效果進行量化評估。

　　我廳負責制定培訓考核評估指標體系，每一年度及“十一五”期末，將對各地農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)情況進行專項督導，對成績顯著的地區(qū)、單位和個人給予表彰。

江蘇省衛(wèi)生廳

二○○六年一月二十七日