各區(qū)衛(wèi)生健康委、各區(qū)財政局：

為推進基層中醫(yī)藥建設，提升本市社區(qū)中醫(yī)藥服務能級，按照《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共上海市委上海市人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》等要求，全面提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務站（包括村衛(wèi)生室，下同）中醫(yī)藥服務能級，打造申城“最后一公里”中醫(yī)特色服務品牌，滿足居民高品質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務需求，助力健康上海建設，現(xiàn)就開展本市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站（以下簡稱中醫(yī)示范站點）建設工作通知如下。

一、建設目標

以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為依托，明確功能定位，配置中醫(yī)骨干人員和先進設施設備，提升服務能力，滿足周邊居民需求，打造一批以中醫(yī)藥服務為特色的示范站點，筑牢社區(qū)中醫(yī)藥網(wǎng)底，夯實醫(yī)療健康服務體系。依托2022年上海市為民辦實事項目，在全市范圍內(nèi)建設首批30家“上海市中醫(yī)示范站點”。具體建設指導標準見附件1.

二、建設要求

（一）職責分工

市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局牽頭制定“上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站”建設指導標準，負責項目遴選和驗收。

各區(qū)衛(wèi)生健康委作為社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置和運行的責任主體，加強組織領導，按照建設指導標準，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有關資源，為中醫(yī)示范站點建設提供保障。

各項目建設單位匯聚相關資源，共同建設中醫(yī)藥特色示范站點，打造“最后一公里”中醫(yī)特色服務品牌，滿足周邊居民高品質(zhì)的中醫(yī)藥服務需求。

（二）建設計劃

各區(qū)衛(wèi)生健康委應選擇條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行項目申報，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局遴選確定納入上海市為民辦實事項目建設單位名單。

2022年9月底，完成上海市為民辦實事項目首批30家中醫(yī)示范站點建設，實現(xiàn)中醫(yī)示范站點在全市16個區(qū)的全覆蓋。

（三）經(jīng)費保障

按照上海市為民辦實事項目工作要求，各區(qū)應將中醫(yī)示范站點建設納入?yún)^(qū)政府重點工作，有序推進。根據(jù)不同社區(qū)衛(wèi)生服務站功能定位和實際功能改造需求，各區(qū)財政局做好中醫(yī)特色站點建設所需經(jīng)費的保障工作。

（四）項目督導

市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財政局將加強對各區(qū)中醫(yī)示范站點建設與運行的督導與評價，并將中醫(yī)示范站點納入本市推進基層中醫(yī)藥建設的重要工作內(nèi)容，推動中醫(yī)示范站點建設落地見效。

各區(qū)應加強實施進度督導，按月督導項目進展，確保2022年9月底前全面高質(zhì)量完成建設任務。

三、項目申報

（一）申報范圍

1.全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心下轄社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為申報主體，其主要負責人為項目負責人。

（二）申報條件

1.項目申報單位設置中醫(yī)科，配備中醫(yī)醫(yī)師提供中醫(yī)藥服務。

2.項目申報單位中醫(yī)基礎條件在本區(qū)同類機構中居于領先地位。

3.項目申報單位所在轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）政府支持項目建設。

（三）申報程序

1.社區(qū)衛(wèi)生服務中心按要求填報申報書（見附件2），各區(qū)衛(wèi)生健康委對區(qū)內(nèi)申報項目組織專家遴選并排序擇優(yōu)推薦至市衛(wèi)生健康委。

2.原則上，每區(qū)按照不低于2個項目單位推薦。

（四）申報時間

請各區(qū)衛(wèi)生健康委于3月7日前，將區(qū)內(nèi)申報材料電子版和紙質(zhì)蓋章版一式五份報送至上海社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務研究中心。

（五）聯(lián)系人

市衛(wèi)生健康委中醫(yī)監(jiān)管處楊老師

電話：23111111

上海社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務研究中心季老師

電話：13818369949

地址：靜安區(qū)天目中路538弄北苑大廈1號樓705室

上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市中醫(yī)藥管理局

上海市財政局

2022年2月25日

附件1：

上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）建設指導標準

為指導和規(guī)范上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）建設，豐富社區(qū)中醫(yī)藥服務內(nèi)涵，織牢服務網(wǎng)底，提升服務能級，特制定本建設指導標準。

一、功能定位

中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）是依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設的居民“家門口”的中醫(yī)藥服務平臺，以中醫(yī)“治未病”思想為指導，以提升社區(qū)中醫(yī)藥服務能級為目標，打造申城“最后一公里”中醫(yī)特色服務品牌，為轄區(qū)居民提供多途徑、多形式、多功能、綜合性、高品質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務，滿足多樣化一站式優(yōu)質(zhì)便捷的中醫(yī)藥特色服務需求。

二、硬件設置

原則上，站點總面積不低于150㎡，整體裝修裝飾突出中醫(yī)風格，內(nèi)設候診區(qū)、中醫(yī)診室、中醫(yī)治療區(qū)和中醫(yī)藥特色文化角。中醫(yī)治療區(qū)不少于5張中醫(yī)特色治療床（提供針灸推拿、康復理療、治未病等服務），每張治療床凈使用面積不少于6平方米，并充分體現(xiàn)保護患者隱私要求。配備5類以上中醫(yī)特色診療設備（建議參照附表），配備中醫(yī)藥健康管理及文化傳播設備等。中醫(yī)藥特色文化角內(nèi)展示中醫(yī)醫(yī)療技術服務、簡易中醫(yī)設備、中藥飲片樣品和中醫(yī)養(yǎng)生保健知識等，可開展中醫(yī)藥服務自助體驗。

三、人員配置

原則上，至少配備2名具有中級職稱及以上的中醫(yī)類別醫(yī)師（村衛(wèi)生室至少配備1名具有5年以上中醫(yī)藥診療工作經(jīng)驗且居民認可度高的鄉(xiāng)村醫(yī)生），每周提供5個半天的中醫(yī)診療服務。站點內(nèi)家庭醫(yī)生團隊長應為中醫(yī)類別醫(yī)師。邀請站點品牌特色相關領域的副高級及以上中醫(yī)專家下沉站點，開展中醫(yī)帶教指導和特色品牌診療服務，每周至少半天。在做好調(diào)休排班和績效激勵保障的基礎上，鼓勵開展午間、晚間和周末等中醫(yī)延時服務。

四、中醫(yī)醫(yī)療服務

1.站點衛(wèi)技人員能夠熟練運用中醫(yī)藥知識和技術處理社區(qū)常見病、多發(fā)病和慢性病。提供中藥飲片服務，按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類18種以上中醫(yī)藥技術方法（參照《中醫(yī)醫(yī)療技術目錄》），開展4項上海市推廣的中醫(yī)藥適宜技術項目（參照《上海市基層中醫(yī)藥適宜技術操作指南》）。能夠應用中醫(yī)藥技術和方法，結合現(xiàn)代理療方法，對慢性疾病、急性疾病恢復期等患者進行中醫(yī)康復。

2.以老年人、兒童、婦女、慢性病患者為重點，結合中醫(yī)臨床特色優(yōu)勢病種，應用中醫(yī)藥技術方法開展中醫(yī)診療和中醫(yī)藥健康管理服務。鼓勵設立中醫(yī)名醫(yī)工作室，定期開展帶教門診，做實雙向轉(zhuǎn)診。打造“一站一品牌”，根據(jù)本社區(qū)人群和疾病的分布特征，探索開展以慢性疼痛、運動損傷、失眠、婦幼健康、老年疾病等為方向的中醫(yī)藥特色服務包，形成具有鮮明中醫(yī)特色、群眾滿意的技術、管理和服務品牌并大力宣傳。

3.按照相關規(guī)定，為有需求的居家患者提供便利，通過家庭醫(yī)生簽約服務、上門巡診、家庭病床等多種方式，提供多樣化中醫(yī)藥特色診療、康復、安寧療護、健康指導等上門服務。

4.本站點中醫(yī)診療人次數(shù)較去年同比增加10%以上，中藥飲片處方占處方總數(shù)比例應達到5%以上或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次比例應達到30%（村衛(wèi)生室20%）以上。開展建設前后轄區(qū)居民中醫(yī)藥知識知曉率和服務滿意率調(diào)查（參照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位》檢查記錄表），知曉率和滿意率均達90%以上或較建設前提高5%以上。

五、中醫(yī)預防保健服務

1.運用中醫(yī)治未病的理念和方法，為重點人群及慢性病患者規(guī)范提供中醫(yī)藥健康管理服務，至少開展3種慢性病的中醫(yī)藥健康管理服務，65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率不低于75%.

2.在轄區(qū)居民中建立至少1個中醫(yī)藥特色明顯的居民健康自我管理小組，定期運用中醫(yī)藥理論知識在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面對居民開展中醫(yī)藥健康指導，推廣至少1套中醫(yī)功法，如太極拳、八段錦、五禽戲等。

3.每月至少舉辦1次中醫(yī)藥健康知識講座，更換1次中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容的宣傳欄，播放2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的健康教育音像資料。

六、綜合保障

1.站點中醫(yī)類別醫(yī)師優(yōu)先納入?yún)^(qū)級及以上人才培養(yǎng)項目，優(yōu)先參加四大中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體牽頭單位雙聘。非中醫(yī)類別衛(wèi)技人員均應參加中醫(yī)藥知識和技能培訓。

2.建立社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）與社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其上級醫(yī)療機構的上下聯(lián)動、分級診療的服務模式和緊密協(xié)作的高效運行制度、激勵機制、管理標準，為社區(qū)居民提供一站式多維度的中醫(yī)藥診療服務，并作為績效考核的重要指標。

3.站點所在街道（鎮(zhèn)）支持中醫(yī)藥工作，以中醫(yī)藥健康服務宣教和指導為目標，推進中醫(yī)藥融入功能社區(qū)，集中醫(yī)醫(yī)療、中藥知識、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復、兒童關愛等宣傳教育和文化體驗功能為一體，充分把中醫(yī)藥融入到社區(qū)居民和職業(yè)人群的生活和工作中，使其能夠更形象、生動、直觀地了解中醫(yī)藥文化。

附表：中醫(yī)診療設備參考表