各區(qū)衛(wèi)生健康委、各區(qū)財(cái)政局：

為推進(jìn)基層中醫(yī)藥建設(shè)，提升本市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》等要求，全面提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（包括村衛(wèi)生室，下同）中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)，打造申城“最后一公里”中醫(yī)特色服務(wù)品牌，滿(mǎn)足居民高品質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，助力健康上海建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展本市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中醫(yī)示范站點(diǎn)）建設(shè)工作通知如下。

一、建設(shè)目標(biāo)

以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，明確功能定位，配置中醫(yī)骨干人員和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)能力，滿(mǎn)足周邊居民需求，打造一批以中醫(yī)藥服務(wù)為特色的示范站點(diǎn)，筑牢社區(qū)中醫(yī)藥網(wǎng)底，夯實(shí)醫(yī)療健康服務(wù)體系。依托2022年上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)建設(shè)首批30家“上海市中醫(yī)示范站點(diǎn)”。具體建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1.

二、建設(shè)要求

（一）職責(zé)分工

市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局牽頭制定“上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選和驗(yàn)收。

各區(qū)衛(wèi)生健康委作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有關(guān)資源，為中醫(yī)示范站點(diǎn)建設(shè)提供保障。

各項(xiàng)目建設(shè)單位匯聚相關(guān)資源，共同建設(shè)中醫(yī)藥特色示范站點(diǎn)，打造“最后一公里”中醫(yī)特色服務(wù)品牌，滿(mǎn)足周邊居民高品質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

（二）建設(shè)計(jì)劃

各區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)選擇條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局遴選確定納入上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)單位名單。

2022年9月底，完成上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目首批30家中醫(yī)示范站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)示范站點(diǎn)在全市16個(gè)區(qū)的全覆蓋。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

按照上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作要求，各區(qū)應(yīng)將中醫(yī)示范站點(diǎn)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)。根據(jù)不同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站功能定位和實(shí)際功能改造需求，各區(qū)財(cái)政局做好中醫(yī)特色站點(diǎn)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。

（四）項(xiàng)目督導(dǎo)

市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市財(cái)政局將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)中醫(yī)示范站點(diǎn)建設(shè)與運(yùn)行的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，并將中醫(yī)示范站點(diǎn)納入本市推進(jìn)基層中醫(yī)藥建設(shè)的重要工作內(nèi)容，推動(dòng)中醫(yī)示范站點(diǎn)建設(shè)落地見(jiàn)效。

各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度督導(dǎo)，按月督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展，確保2022年9月底前全面高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

三、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)范圍

1.全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為申報(bào)主體，其主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)單位設(shè)置中醫(yī)科，配備中醫(yī)醫(yī)師提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.項(xiàng)目申報(bào)單位中醫(yī)基礎(chǔ)條件在本區(qū)同類(lèi)機(jī)構(gòu)中居于領(lǐng)先地位。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位所在轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）政府支持項(xiàng)目建設(shè)。

（三）申報(bào)程序

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按要求填報(bào)申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附件2），各區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目組織專(zhuān)家遴選并排序擇優(yōu)推薦至市衛(wèi)生健康委。

2.原則上，每區(qū)按照不低于2個(gè)項(xiàng)目單位推薦。

（四）申報(bào)時(shí)間

請(qǐng)各區(qū)衛(wèi)生健康委于3月7日前，將區(qū)內(nèi)申報(bào)材料電子版和紙質(zhì)蓋章版一式五份報(bào)送至上海社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)研究中心。

（五）聯(lián)系人

市衛(wèi)生健康委中醫(yī)監(jiān)管處楊老師

電話(huà)：23111111

上海社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)研究中心季老師

電話(huà)：13818369949

地址：靜安區(qū)天目中路538弄北苑大廈1號(hào)樓705室

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市中醫(yī)藥管理局

上海市財(cái)政局

2022年2月25日

附件1：

上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為指導(dǎo)和規(guī)范上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）建設(shè)，豐富社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，織牢服務(wù)網(wǎng)底，提升服務(wù)能級(jí)，特制定本建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、功能定位

中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的居民“家門(mén)口”的中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，以中醫(yī)“治未病”思想為指導(dǎo)，以提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)為目標(biāo)，打造申城“最后一公里”中醫(yī)特色服務(wù)品牌，為轄區(qū)居民提供多途徑、多形式、多功能、綜合性、高品質(zhì)的中醫(yī)藥健康服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化一站式優(yōu)質(zhì)便捷的中醫(yī)藥特色服務(wù)需求。

二、硬件設(shè)置

原則上，站點(diǎn)總面積不低于150㎡，整體裝修裝飾突出中醫(yī)風(fēng)格，內(nèi)設(shè)候診區(qū)、中醫(yī)診室、中醫(yī)治療區(qū)和中醫(yī)藥特色文化角。中醫(yī)治療區(qū)不少于5張中醫(yī)特色治療床（提供針灸推拿、康復(fù)理療、治未病等服務(wù)），每張治療床凈使用面積不少于6平方米，并充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私要求。配備5類(lèi)以上中醫(yī)特色診療設(shè)備（建議參照附表），配備中醫(yī)藥健康管理及文化傳播設(shè)備等。中醫(yī)藥特色文化角內(nèi)展示中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)、簡(jiǎn)易中醫(yī)設(shè)備、中藥飲片樣品和中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)等，可開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)自助體驗(yàn)。

三、人員配置

原則上，至少配備2名具有中級(jí)職稱(chēng)及以上的中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師（村衛(wèi)生室至少配備1名具有5年以上中醫(yī)藥診療工作經(jīng)驗(yàn)且居民認(rèn)可度高的鄉(xiāng)村醫(yī)生），每周提供5個(gè)半天的中醫(yī)診療服務(wù)。站點(diǎn)內(nèi)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)為中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師。邀請(qǐng)站點(diǎn)品牌特色相關(guān)領(lǐng)域的副高級(jí)及以上中醫(yī)專(zhuān)家下沉站點(diǎn)，開(kāi)展中醫(yī)帶教指導(dǎo)和特色品牌診療服務(wù)，每周至少半天。在做好調(diào)休排班和績(jī)效激勵(lì)保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開(kāi)展午間、晚間和周末等中醫(yī)延時(shí)服務(wù)。

四、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

1.站點(diǎn)衛(wèi)技人員能夠熟練運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)處理社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病。提供中藥飲片服務(wù)，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類(lèi)18種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法（參照《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄》），開(kāi)展4項(xiàng)上海市推廣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目（參照《上海市基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)操作指南》）。能夠應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，結(jié)合現(xiàn)代理療方法，對(duì)慢性疾病、急性疾病恢復(fù)期等患者進(jìn)行中醫(yī)康復(fù)。

2.以老年人、兒童、婦女、慢性病患者為重點(diǎn)，結(jié)合中醫(yī)臨床特色優(yōu)勢(shì)病種，應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法開(kāi)展中醫(yī)診療和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)名醫(yī)工作室，定期開(kāi)展帶教門(mén)診，做實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。打造“一站一品牌”，根據(jù)本社區(qū)人群和疾病的分布特征，探索開(kāi)展以慢性疼痛、運(yùn)動(dòng)損傷、失眠、婦幼健康、老年疾病等為方向的中醫(yī)藥特色服務(wù)包，形成具有鮮明中醫(yī)特色、群眾滿(mǎn)意的技術(shù)、管理和服務(wù)品牌并大力宣傳。

3.按照相關(guān)規(guī)定，為有需求的居家患者提供便利，通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、上門(mén)巡診、家庭病床等多種方式，提供多樣化中醫(yī)藥特色診療、康復(fù)、安寧療護(hù)、健康指導(dǎo)等上門(mén)服務(wù)。

4.本站點(diǎn)中醫(yī)診療人次數(shù)較去年同比增加10%以上，中藥飲片處方占處方總數(shù)比例應(yīng)達(dá)到5%以上或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次比例應(yīng)達(dá)到30%（村衛(wèi)生室20%）以上。開(kāi)展建設(shè)前后轄區(qū)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率和服務(wù)滿(mǎn)意率調(diào)查（參照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位》檢查記錄表），知曉率和滿(mǎn)意率均達(dá)90%以上或較建設(shè)前提高5%以上。

五、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1.運(yùn)用中醫(yī)治未病的理念和方法，為重點(diǎn)人群及慢性病患者規(guī)范提供中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，至少開(kāi)展3種慢性病的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率不低于75%.

2.在轄區(qū)居民中建立至少1個(gè)中醫(yī)藥特色明顯的居民健康自我管理小組，定期運(yùn)用中醫(yī)藥理論知識(shí)在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面對(duì)居民開(kāi)展中醫(yī)藥健康指導(dǎo)，推廣至少1套中醫(yī)功法，如太極拳、八段錦、五禽戲等。

3.每月至少舉辦1次中醫(yī)藥健康知識(shí)講座，更換1次中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容的宣傳欄，播放2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的健康教育音像資料。

六、綜合保障

1.站點(diǎn)中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師優(yōu)先納入?yún)^(qū)級(jí)及以上人才培養(yǎng)項(xiàng)目，優(yōu)先參加四大中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體牽頭單位雙聘。非中醫(yī)類(lèi)別衛(wèi)技人員均應(yīng)參加中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。

2.建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療的服務(wù)模式和緊密協(xié)作的高效運(yùn)行制度、激勵(lì)機(jī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)居民提供一站式多維度的中醫(yī)藥診療服務(wù)，并作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。

3.站點(diǎn)所在街道（鎮(zhèn)）支持中醫(yī)藥工作，以中醫(yī)藥健康服務(wù)宣教和指導(dǎo)為目標(biāo)，推進(jìn)中醫(yī)藥融入功能社區(qū)，集中醫(yī)醫(yī)療、中藥知識(shí)、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)、兒童關(guān)愛(ài)等宣傳教育和文化體驗(yàn)功能為一體，充分把中醫(yī)藥融入到社區(qū)居民和職業(yè)人群的生活和工作中，使其能夠更形象、生動(dòng)、直觀地了解中醫(yī)藥文化。

附表：中醫(yī)診療設(shè)備參考表