金秋十月，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展站上了歷史新臺階。

全國中醫(yī)藥大會召開，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作重要批示，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，中醫(yī)藥的地位提升至前所未有的新高度，開啟了新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展的新篇章。

中醫(yī)藥行業(yè)如何貫徹落實大會精神，抓住這一戰(zhàn)略性發(fā)展機遇，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展新局面？中國中醫(yī)藥報邀請8位衛(wèi)生健康部門、中醫(yī)藥管理部門有關(guān)負責人暢談感想。

守正創(chuàng)新推動中醫(yī)藥管理

“總書記強調(diào)‘守正創(chuàng)新’的重要論述回答了中醫(yī)藥發(fā)展的方向和道路問題。‘守正’是基礎(chǔ)，‘創(chuàng)新’是動力，只有在‘守正’的基礎(chǔ)上，不斷‘創(chuàng)新’，擁抱現(xiàn)代文明，吸納科技力量，才能使中醫(yī)藥不斷推陳出新，煥發(fā)時代的魅力，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。”江蘇省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長朱岷認為，“守正創(chuàng)新”的根本目的是為了更好地推進中醫(yī)藥發(fā)展。作為中醫(yī)藥管理部門，不管是傳承，還是創(chuàng)新，都不能削弱中醫(yī)藥主體意識和地位，要始終將是否有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，是否有利于提升中醫(yī)藥臨床療效，是否有利于更好地滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求作為衡量標準，作為政策制訂的出發(fā)點和落腳點。

如何將這一理念融入中醫(yī)藥工作？

四川省中醫(yī)藥管理局局長田興軍認為，一是要做到管理“守正”，遵循中醫(yī)藥的管理規(guī)律，建立健全符合中醫(yī)藥特點的法規(guī)政策、評價體系和標準體系；二是要做到教育“守正”，改革院校和師承教育，強化中醫(yī)思維的培養(yǎng)；三要做到中藥“守正”，強化中藥材道地概念，推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在創(chuàng)新方面，廣東省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒分享了他的看法，強調(diào)要創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式、評價體系和文化傳播模式，讓中醫(yī)藥服務(wù)跟上時代節(jié)奏并凸顯特色優(yōu)勢，正確評價中醫(yī)藥人才，引導(dǎo)更多具有真才實學的中醫(yī)藥人才脫穎而出，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化話語表達，構(gòu)建一套現(xiàn)代化國際化的話語體系和適應(yīng)新媒體的表達方法，講好中醫(yī)藥故事。

貴州省中醫(yī)藥管理局局長于浩認為，中醫(yī)藥管理思路的創(chuàng)新，對于推動中醫(yī)藥發(fā)展至關(guān)重要。“創(chuàng)新中醫(yī)藥管理思路，就是要求我們要解放思想、與時俱進，保持對新事物、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的好奇心，在守住根本的基礎(chǔ)上，找準與中醫(yī)藥的結(jié)合點，制定和完善政策，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

河北省衛(wèi)生健康委副主任段云波表示，河北將以創(chuàng)新作為引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的主動力，補齊創(chuàng)新的短板，利用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)和工具，不斷提升行業(yè)治理和研發(fā)創(chuàng)新能力，持續(xù)推進中醫(yī)藥理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。

全力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化

“當前中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程日趨社會化、平臺化、國際化，創(chuàng)新要素跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨國界，政府或行業(yè)主管部門應(yīng)該建立與之適應(yīng)的體制機制，打造新型研發(fā)組織和創(chuàng)新模式。”陜西省中醫(yī)藥管理局局長馬光輝表示，在體制機制創(chuàng)新方面，陜西省做了很多嘗試。例如在2018年新建25個省級中醫(yī)藥重點研究室，打造新型研發(fā)平臺和團隊；設(shè)立省級科研專項，研究制定中醫(yī)藥科研評價體系，評價中醫(yī)藥現(xiàn)代化成果和問題。

“推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，需要地方政府做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，充分挖掘利用中醫(yī)藥資源，做好中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”過去一年，廣西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，據(jù)廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥管理局局長姚春介紹，廣西初步遴選了“桂十味”道地藥材品種，遴選建設(shè)一批中藥材種植示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，啟動了中藥民族藥醫(yī)院制劑提升工程，下一步將制定出臺中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，更大程度地激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和潛力，進一步做大做強廣西中藥飲片產(chǎn)業(yè)，助力中藥產(chǎn)業(yè)扶貧和廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。

“中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化是中醫(yī)藥振興發(fā)展的必然要求，也是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)。”朱岷說，政府和行業(yè)主管部門在推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化過程中扮演著重要角色，要通過規(guī)劃、政策、項目、服務(wù)、監(jiān)管等要素，發(fā)揮引領(lǐng)、引導(dǎo)和推動作用，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化沿著正確的方向發(fā)展。當前，核心是要突破傳承和創(chuàng)新的瓶頸問題，構(gòu)建更加符合中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新特點的研究模式和技術(shù)體系，增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

在產(chǎn)學研一體化方面，廣東省的步子邁得很快。據(jù)徐慶鋒介紹，廣東在省科技計劃重點項目和重點領(lǐng)域研發(fā)計劃中設(shè)立中醫(yī)藥專項，以中醫(yī)優(yōu)勢病種、中藥現(xiàn)代化和中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備為重點開展系統(tǒng)性研究。同時整合臨床、產(chǎn)業(yè)、教育三方科研資源，建設(shè)中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心，探索中醫(yī)藥科技共建共享機制，推動產(chǎn)學研一體化發(fā)展。

為建設(shè)健康中國貢獻力量

“服務(wù)人民健康事業(yè)是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。”段云波表示，作為當代中醫(yī)藥人，必須有服務(wù)健康中國建設(shè)、增進人民健康福祉的初心。他認為，基層是中醫(yī)藥服務(wù)相對薄弱的環(huán)節(jié)，也是群眾需求旺盛的地方，是河北建設(shè)中醫(yī)藥強省的關(guān)鍵所在。河北將以推進國醫(yī)堂建設(shè)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣為抓手，大力實施中醫(yī)藥領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理體系，改進中醫(yī)藥服務(wù)流程，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾個性化、多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

“目前制約浙江中醫(yī)藥高水平發(fā)展的主要問題包括兩個方面：一是中醫(yī)藥醫(yī)學‘高峰’建設(shè)對事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力還不夠強，二是中醫(yī)藥服務(wù)能力與滿足群眾中醫(yī)服務(wù)需求還存在較大差距。”浙江省中醫(yī)藥管理局局長謝國建在接受采訪時表示，浙江將推進重大疾病中醫(yī)藥防治中心建設(shè)，每個中醫(yī)藥重大疾病防治中心給予不少于100萬元財政支持。同時打好縣域醫(yī)共體建設(shè)攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推動中醫(yī)醫(yī)院積極參與縣域醫(yī)共體建設(shè)，在醫(yī)共體內(nèi)通過集團化管理、一體化經(jīng)營和連續(xù)式服務(wù)，持續(xù)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，不斷提升人民群眾的獲得感。

“要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，重大疾病治療中的協(xié)同作用，疾病康復(fù)中的核心作用，為保障人類健康提供‘中國智慧’和‘中國方案’。”馬光輝說，近年來，陜西持續(xù)增強中醫(yī)藥在衛(wèi)生健康事業(yè)中的作用，把中醫(yī)藥元素融入健康陜西建設(shè)，在綜合醫(yī)院全面設(shè)立中醫(yī)科或中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，實施中西醫(yī)結(jié)合攻克重大疾病工程，組織對32種重大疾病進行中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，將中西醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，取得顯著成效。

來源：國家中醫(yī)藥管理局