各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，市衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督所：

為加快推進(jìn)本市醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步促進(jìn)全科診所發(fā)展，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)本市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見》（滬府發(fā)〔2018〕25號(hào)）要求，經(jīng)2018年11月13日市衛(wèi)生計(jì)生委第49次委務(wù)會(huì)議審議通過，本市全科診所審批實(shí)行備案管理。本文件自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重視全科診所備案管理工作

全科診所是符合條件的全科醫(yī)師（含中醫(yī)全科醫(yī)生，下同）舉辦，主要為一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、家庭和居民提供一般常見病、多發(fā)病診療服務(wù)的診所。中醫(yī)診所備案按照《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生或其他醫(yī)師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后獲得全科醫(yī)師注冊(cè)資格者可申請(qǐng)舉辦全科診所，全科診所應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定。各區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，健全規(guī)章制度，細(xì)化工作流程，根據(jù)市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一要求完善辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，保障全科診所備案管理工作順利實(shí)施。

二、明確全科診所備案管理要求

舉辦全科診所的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門備案，并提交備案材料（見附件）。各區(qū)衛(wèi)生行政部門受理備案申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。全科診所核定診療科目為“全科醫(yī)療科”，其具體診療范圍應(yīng)當(dāng)按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號(hào)）第七條規(guī)定的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)”的范圍。有能力開展家庭病床服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于遵照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<家庭病床服務(wù)規(guī)范>開展家庭病床服務(wù)的通知》（滬衛(wèi)基層〔2010〕16號(hào)）要求實(shí)施，登記相應(yīng)服務(wù)方式，并納入全市家庭病床管理和評(píng)價(jià)體系。全科診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的變更、校驗(yàn)、停業(yè)（歇業(yè)）、延續(xù)（換證）、補(bǔ)證、注銷等事項(xiàng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定辦理。市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善“上海衛(wèi)生監(jiān)督綜合應(yīng)用平臺(tái)”相應(yīng)服務(wù)模塊，加強(qiáng)對(duì)區(qū)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高管理效率。

三、加強(qiáng)全科診所備案后質(zhì)量管理

全科診所應(yīng)當(dāng)納入各區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，依法依規(guī)開展診療活動(dòng)；建立診療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，加入各區(qū)衛(wèi)生平臺(tái)，按照《上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求報(bào)送數(shù)據(jù)。各區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)全科診所的管理，將全科診所納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查范圍，全科診所參加質(zhì)控情況、質(zhì)控檢查報(bào)告以及監(jiān)督檢查情況將作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的依據(jù)。各區(qū)衛(wèi)生行政部門將符合條件的全科診所納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系統(tǒng)籌建設(shè)，為社區(qū)居民提供健康管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多層次健康服務(wù)。各區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

附件：全科診所備案材料及要求

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2018年12月6日

附件：全科診所備案材料及要求

五大部門關(guān)于印發(fā)開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)意見的通知

開辦診所不再向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)辦理設(shè)置審批