代表您好：您提出的《關于加大對醫(yī)養(yǎng)結合機構的支持力度的建議》收悉。經(jīng)商民政部、財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

二、關于所提建議的答復

（一）關于制定醫(yī)養(yǎng)結合機構運營補貼、運營用房、政府投資、稅收優(yōu)惠等措施。

我委會同相關部門大力支持醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展。《指導意見》要求，完善投融資和財稅價格等保障措施，加強規(guī)劃布局和用地保障，各地在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局?！度舾梢庖姟愤M一步明確加大政府支持力度，落實各項稅費優(yōu)惠政策，經(jīng)認定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理等服務的機構，符合條件的按規(guī)定給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。我委會同民政部、國家發(fā)展改革委實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，通過中央預算內(nèi)投資、地方政府優(yōu)惠政策、金融機構組合融資支持等方式，激發(fā)社會資本參與的積極性，重點支持醫(yī)養(yǎng)結合項目建設。

（二）關于開展人口老齡化國情教育。

2018年，全國老齡辦等14部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展人口老齡化國情教育的通知》（全國老齡辦發(fā)〔2018〕6號），明確將面向全社會開展人口老齡化形勢、老齡政策法規(guī)、應對人口老齡化成就、孝親敬老文化和積極老齡觀等五方面主要內(nèi)容的教育活動。2019年以來，全國老齡辦出版《人口老齡化國情教育知識讀本》，并開展多項人口老齡化國情教育活動，包括面向全社會老年人開展書法、繪畫等比賽，舉辦征文活動等，進一步增強全社會人口老齡化國情意識。

（三）關于鼓勵醫(yī)院提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。

《指導意見》將“鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展”作為醫(yī)養(yǎng)結合5項重點任務之一，提出要提高綜合醫(yī)院為老年患者服務的能力，有條件的二級以上綜合醫(yī)院要開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理相關工作。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復、護理床位占比，鼓勵其根據(jù)服務需求增設老年養(yǎng)護、臨終關懷病床。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構通過多種形式依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務。目前，醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，設立養(yǎng)老機構或增設養(yǎng)老床位，實現(xiàn)融合發(fā)展，已成為我國醫(yī)養(yǎng)結合服務模式之一。截至2019年底，全國近4800家醫(yī)養(yǎng)結合機構中，提供養(yǎng)老服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構1600多家。我委還鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約，為養(yǎng)老機構開通預約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、急診急救、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務。截至2019年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構建立協(xié)議合作關系的約有5.6萬對。

（四）關于制定醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展規(guī)劃。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》等都將醫(yī)養(yǎng)結合作為重點內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、慢性病防控、癌癥防治等專項規(guī)劃中也突出強調(diào)醫(yī)養(yǎng)結合。同時，我委支持各地利用森林氧吧、地熱溫泉等資源，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合相關產(chǎn)業(yè)，目前山東省、四川省已制定出臺醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、下一步工作目標和規(guī)劃

我委將積極會同相關部門開展以下工作：進一步加大政府支持力度，落實各項稅費優(yōu)惠政策。加大政府購買力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。安排中央預算內(nèi)投資加大對醫(yī)養(yǎng)結合設施的支持力度，繼續(xù)實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。繼續(xù)創(chuàng)新形式，深入開展人口老齡化國情教育。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源整合、服務銜接，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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