推進食品藥品科學監(jiān)管：

加快轉變領導方式 推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展

“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”是省委書記盧展工提出的重要理論和實踐命題。省食品藥品監(jiān)督管理局通過多種方式深入學習盧展工同志署名文章《用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變》和《河南日報》“何平九論”系列政論文章，深刻領會了這一命題的豐富內涵和領導方式轉變與發(fā)展方式轉變兩者之間的辯證關系。加快發(fā)展方式轉變，關鍵在于加快領導方式轉變。領導方式轉變是發(fā)展方式轉變的前提和保障，發(fā)展方式轉變是領導方式轉變的基礎和目的，兩者密不可分、相輔相成，有機統(tǒng)一于建設中原經濟區(qū)的實踐。要轉變、轉快、轉好發(fā)展方式，必須首先轉變、轉快、轉好領導方式。食品藥品監(jiān)管部門要在“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”重要實踐要領的指導下，切實增強機遇意識、創(chuàng)新意識、為民意識和大局意識，進一步把握食品藥品監(jiān)管規(guī)律，進一步提升依法科學監(jiān)管水平，為中原經濟區(qū)建設提供食品藥品安全保障，在服務中原經濟區(qū)建設的實踐中譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)的華彩篇章。

強化機遇意識，努力拓寬工作思路。“十二五”時期是深化改革開放、加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，是推進中原經濟區(qū)建設、加快中原崛起和河南振興的關鍵時期，更是食品藥品監(jiān)管事業(yè)大有可為、提速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要增強機遇意識，倍加珍惜機遇，積極作為、主動作為、有所作為。同時，也要常懷憂患意識，充分認識到食品醫(yī)藥行業(yè)規(guī)�；�、集約化程度低的格局沒有根本改變，在產業(yè)層面和社會層面影響食品藥品安全的深層次問題尚未有效解決，食品藥品安全仍處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，要進一步解放思想，不斷拓寬工作思路，以新的理念、新的觀念帶動領導方式的轉變。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，堅持監(jiān)管為民根本宗旨，以科學監(jiān)管為主題，以“兩創(chuàng)一爭（創(chuàng)先進黨組織，創(chuàng)省級文明單位，爭當優(yōu)秀共產黨員）”為抓手，加強隊伍建設，強化基礎裝備，完善食品藥品安全保障體系，統(tǒng)籌推進餐飲服務食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品安全監(jiān)管，在保證人民群眾飲食用藥安全的基礎上，促進全省食品醫(yī)藥產業(yè)又好又快發(fā)展。

強化創(chuàng)新意識，著力提高監(jiān)管效能。創(chuàng)新對食品藥品監(jiān)管工作而言，就是要在“安全”二字上做好文章，更加突出監(jiān)管的科學性、技術性和專業(yè)性，進一步提升監(jiān)管效能和質量。要更加注重統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時，積極探索履行餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職責；要更加注重統(tǒng)籌法制建設與機制創(chuàng)新，在健全食品藥品監(jiān)管法規(guī)政策體系的同時，創(chuàng)建完善與監(jiān)管體制和職能相適應的工作機制；要更加注重統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術監(jiān)督，在全面加強監(jiān)管隊伍建設的同時，建立適應監(jiān)管需要和監(jiān)管國際化趨勢的技術支撐體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學性和權威性；要更加注重統(tǒng)籌全面監(jiān)管與重點監(jiān)管，在全面、全程監(jiān)管的同時，通過專項整治解決階段性問題和隱患；要更加注重統(tǒng)籌行業(yè)自律與社會監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管模式；要更加注重統(tǒng)籌政府責任與企業(yè)責任，推動地方政府“總責”和企業(yè)“第一責任”的落實；要更加注重統(tǒng)籌城市監(jiān)管與農村監(jiān)管，大力強化農村食品藥品監(jiān)管；要更加注重統(tǒng)籌安全監(jiān)管與產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導行業(yè)提高產業(yè)集中度，打造和樹立一批名優(yōu)品牌，增強核心競爭力。

強化為民意識，切實轉變工作作風。食品藥品監(jiān)管工作者必須以高度的使命感和責任感，進一步提升為民意識，有效維護好、實現(xiàn)好公眾的安全用藥權益。在當前和今后一個階段，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要以“兩創(chuàng)一爭”為載體，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要大興學習之風。大力開展創(chuàng)建“學習型黨組織”、“學習型機關”活動，鼓勵干部職工鉆研業(yè)務知識，不斷探索食品藥品監(jiān)管工作規(guī)律，掌握監(jiān)管工作技巧，提升監(jiān)管能力水平。要大興務實之風。按照“三具兩基一抓手”的要求，從小處著手，善于發(fā)現(xiàn)具體問題，勇于解決具體問題，把具體的事情做深、做透、抓細、抓實。要大興服務之風。深入基層，提升公眾的飲食用藥安全意識。深入企業(yè)，幫助解決實際困難，對需要加快審批的重大事項，在前期進行業(yè)務指導和跟蹤服務，幫助盡快完成審批程序。總之，要以群眾是否滿意來檢驗食品藥品監(jiān)管工作的成效。

強化大局意識，引導產業(yè)優(yōu)化升級醫(yī)|學教育網搜集整理。食品藥品監(jiān)管工作要站在發(fā)展這個大局全局上，加快轉變監(jiān)管方式，引導食品醫(yī)藥產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進食品醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展。要規(guī)范市場秩序，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。要簡化審批程序，建立健全科學、公正、透明的審評審批機制和審查體系，推行形式審查事項立即辦、網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，縮短審批時限，提高工作效能。要推進產研結合。主動為企業(yè)提供技術指導，幫助其完善研發(fā)程序，提高自主創(chuàng)新能力，定期組織產研銜接會，協(xié)助企業(yè)與科研機構搭建互動平臺，促進新產品在河南落戶。要促進產業(yè)升級。嚴格市場準入條件，健全市場退出機制，積極發(fā)揮監(jiān)管政策的宏觀調控作用，促進產業(yè)結構調整。支持強強聯(lián)合，鼓勵兼并重組，提高企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平。