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《憲法》
《憲法》是國家的根本大法, 是法律的母法。是國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會依照法定程序制定的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件,是各部門法的立法依據(jù)和基準。我國《憲法》中有關(guān)保護公民生命健康的醫(yī)療衛(wèi)生方面的條款,就是我國衛(wèi)生法的淵源之一,是制定衛(wèi)生法的重要依據(jù),并在衛(wèi)生法律體系中具有最高的法律效力。
《憲法》第二十一條規(guī)定,國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,開展群眾性的衛(wèi)生活動,保護人民健康。
法律
法律作為衛(wèi)生法的淵源,包括由全國人民代表大會制定的基本法律和由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的非基本法律,其法律效力僅次于《憲法》。
目前我國還沒有專門的衛(wèi)生基本法律?,F(xiàn)行的由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的衛(wèi)生非基本法律有十多部:《食品安全法》《藥品管理法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會法》《母嬰保健法》《獻血法》《職業(yè)病防治法》《人口與計劃生育法》等。
衛(wèi)生行政法規(guī)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī),由總理簽署國務(wù)院令公布。如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》等。衛(wèi)生行政法規(guī)的法律效力低于法律而高于地方性法規(guī)。
地方性衛(wèi)生法規(guī)在衛(wèi)生法法源中也占有重要地位,它是由省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件只能在制定機關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。
衛(wèi)生規(guī)章國務(wù)院衛(wèi)生行政部門單獨或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件,稱為衛(wèi)生規(guī)章。如《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》《醫(yī)師資格考試暫行辦法》《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等。規(guī)章不得與《憲法》、法律、行政法規(guī)相抵觸。
衛(wèi)生標準是指以技術(shù)標準形式發(fā)布的與衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)范性文件。由于衛(wèi)生法具有技術(shù)控制和法律控制的雙重性質(zhì),因此衛(wèi)生標準、衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程就成為衛(wèi)生法淵源的重要組成部分。
衛(wèi)生國際條約衛(wèi)生國際條約是指我國與外國締結(jié)或者我國加入并生效的國際法規(guī)性文件,是衛(wèi)生法的一種特殊法源,如《國際衛(wèi)生條例》《麻醉品單一公約》《精神藥物公約》等。一旦生效,除聲明保留的條款外,一律適用于我國的國家機關(guān)和公民。
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