為深入推進我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）等文件精神，我委制定了《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實效，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）和《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理規(guī)范（試行）等文件的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕18號）及《自治區(qū)衛(wèi)生計生委加快推進網(wǎng)上政府服務(wù)工作方案》（桂衛(wèi)辦發(fā)〔2017〕8號）精神，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進健康廣西建設(shè)的決定》及全區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

二、基本原則堅持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊的新機制。堅持開放共享。推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強化信息安全和個人隱私保護，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)2017年10月底前，全區(qū)全面啟動醫(yī)師電子化注冊工作；2017年12月底前，全面啟動醫(yī)療機構(gòu)和護士電子化注冊工作。確保到2018年6月底前，全區(qū)全面建立全區(qū)上述3個電子化注冊系統(tǒng)，與國家電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊電子化管理。

到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實現(xiàn)行政審批服務(wù)便捷高效，事中事后監(jiān)管動態(tài)及時，人人享有醫(yī)療資源信息服務(wù)的目標(biāo)。

四、重點任務(wù)（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)。

1.自治區(qū)衛(wèi)生計生委依據(jù)國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局制定的電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)、管理、操作的規(guī)范和技術(shù)文件，優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建自治區(qū)電子化注冊系統(tǒng)，與國家電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù)留空間。逐步實現(xiàn)與人口健康信息平臺、醫(yī)療機構(gòu)校驗、醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)及自治區(qū)衛(wèi)生計生委“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”信息平臺項目的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。各級衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.確保數(shù)據(jù)真實。加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊信息來源真實準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。

（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

5.改進網(wǎng)上服務(wù)。實行電子化注冊后，醫(yī)療機構(gòu)登記、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊事項，可以通過登錄系統(tǒng)的用戶端在網(wǎng)上直接提交業(yè)務(wù)申請，并查詢受理、辦理動態(tài)和結(jié)果，方便申請人辦理審批事項，降低辦事成本。

6.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風(fēng)險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

7.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生計生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見性和微觀管理的精準(zhǔn)性、及時性。

8.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實時查詢有關(guān)事項的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

（三）加強信息安全保護和誠信體系建設(shè)。

9.加強信息安全保護。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風(fēng)險評估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預(yù)警，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。

10.加強誠信體系建設(shè)。在保護隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利，對嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視，確保電子化注冊管理改革工作順利推進。自治區(qū)衛(wèi)生計生委各相關(guān)處室按照職責(zé)分工密切配合，共同組織實施電子化注冊各項工作。醫(yī)政醫(yī)管處會同中醫(yī)醫(yī)療處牽頭制定工作方案，在規(guī)劃信息處和統(tǒng)計信息中心的技術(shù)支持下，加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)；行政審批辦公室牽頭組織對行政審批工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，具體實施電子化注冊工作。各市縣級衛(wèi)生計生行政部門要按照我委的統(tǒng)一部署，及時完成對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的培訓(xùn)和管理賬號發(fā)放工作。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要明確專門科室、專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點，推動相關(guān)工作的落實。

（二）落實經(jīng)費保障。自治區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)及每年的運維經(jīng)費，確保與國家電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。各地衛(wèi)生計生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要落實電子化注冊的終端設(shè)備（電腦）及人員培訓(xùn)所需經(jīng)費。

（三）廣泛宣傳普及。各級衛(wèi)生計生行政部門要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造改革良好氛圍。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強人員培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。

（四）加強監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)電子化注冊管理改革進展情況，加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的督導(dǎo)檢查，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題，保障電子化注冊管理改革工作順利進行。