行政組織是“對人群進行控制的最理性的、眾所周知的手段”，只有高度結構的、正式的、理性化的理想行政組織體系，才是對員工進行強制性管理的最合理手段，才是達到目標、提高勞動效率最有效的形式，并且在精確性、穩(wěn)定性、醫(yī)|學教育網(wǎng)搜集整理紀律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式。

“理想的行政體系”具有以下特點：

①明確的職位分工；

②自上而下的權利等級系統(tǒng)；

③人員任用通過正式考評和教育實現(xiàn)；

④嚴格遵守制度和紀律；

⑤建立理性化的行動準則，工作中人與人之間只有職位關系，不受個人情感和喜好的影響；

⑥建立管理人員二制度，使之具有固定的薪金和明文規(guī)定的晉升制度。