2020年2月28日，中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制的若干意見》，現(xiàn)將全文公布如下：

關(guān)于建立保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制的若干意見

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的決策部署，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，建立我省保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員的長效機制，完善政策措施，切實改善全省醫(yī)務(wù)人員工作條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，及時為參與重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員落實政策待遇、提供生活保障、解除后顧之憂，形成全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，推動健康青海建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合青海實際，提出如下若干意見。

一、維護身心健康

1.嚴格落實《中華人民共和國勞動法》《職工帶薪年休假條例》等有關(guān)要求，合理設(shè)置工作崗位、配置醫(yī)務(wù)人員，保障醫(yī)務(wù)人員休息休假時間，減少“戰(zhàn)時狀態(tài)”，避免過度勞累。醫(yī)務(wù)人員按照規(guī)定享受帶薪年休假，在休假期間享受所在單位在崗人員同等待遇。因工作需要不能落實的，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員本人同意，按照國家有關(guān)規(guī)定，對延長工作時間、應(yīng)休未休的年休假支付相應(yīng)工資報酬。

2.參與重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員，在任務(wù)結(jié)束后，由省或市(州)政府統(tǒng)一安排健康休整，并由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及時組織體檢、療養(yǎng)，可適當增加休息和帶薪休假時間，并可比照省部級勞模療休養(yǎng)標準，開展一定時間的異地療休養(yǎng)活動。一線醫(yī)務(wù)人員及其配偶納入青海省職工醫(yī)療互助保障計劃，由省總工會協(xié)調(diào)統(tǒng)一繳費，享受同等醫(yī)療互保補助待遇。一線醫(yī)務(wù)人員配偶在省康復(fù)醫(yī)院3年內(nèi)免費享受綜合體檢。

3.完善促進衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，提升醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境。為參加重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)療隊伍，按人員比例配備心理醫(yī)生；在生活用品方面加強對一線女性醫(yī)務(wù)人員的關(guān)懷。組織好年度臨床醫(yī)務(wù)人員健康體檢，對臨床一線崗位進行風(fēng)險和壓力評估，強化心理援助措施，有針對性地對醫(yī)務(wù)人員開展心理咨詢和疏導(dǎo)，緩解醫(yī)務(wù)人員心理壓力。

二、落實政策待遇

4.嚴格落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，兼顧不同學(xué)科和崗位，增加績效工資總量核定和分配空間。建立動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。落實好國家關(guān)于提高衛(wèi)生防疫津貼標準的政策規(guī)定，及時足額發(fā)放到位。

5.在落實現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，嚴格落實國家在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間對一線醫(yī)務(wù)人員提高薪酬待遇的相關(guān)政策規(guī)定。對積極參與處置重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，在核定當年事業(yè)單位績效工資總量時，可一次性單獨增核績效工資總量，主要用于補償醫(yī)務(wù)人員付出的超常勞動，并在績效工資分配時向加班加點特別是作出突出貢獻的一線人員傾斜。

6.進一步健全衛(wèi)生職稱評價辦法，完善醫(yī)務(wù)人員評價標準、創(chuàng)新評價方式，更加注重臨床實踐能力和實際業(yè)績，將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)列為職稱評定指標。參加重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員在職稱評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任，晉升職稱、晉升崗位等級不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。醫(yī)務(wù)人員參加重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷。

7.對在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)突出，作出較大貢獻，獲得嘉獎以上獎勵的基層醫(yī)護人員，可不受學(xué)歷、資歷、論文限制，可直接申報評審“雙定向”高一層級職稱，符合條件的，待有空缺崗位時優(yōu)先聘用(晉升)；獲得記功獎勵的，可以放寬任職年限要求一次，可提前1年申報高一級別職稱，符合申報評審條件的，可直接評審上一層級職稱；對獲得記大功或授予稱號獎勵且已具備中級、副高級職稱的，可逐級申請直接認定副高級、正高級職稱。

三、規(guī)范保護標準

8.加大對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)危害及勞動安全衛(wèi)生防護的教育，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)重視醫(yī)務(wù)人員的勞動安全衛(wèi)生保護，加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，做好職業(yè)暴露后的應(yīng)急處理。強化醫(yī)務(wù)人員勞動安全自我防護的意識，通過規(guī)范醫(yī)療操作、疫苗接種、放射防護、物理隔離等方式，減少醫(yī)務(wù)人員在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害。醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件一線連續(xù)從事救治工作超過3周的，要安排輪休；對發(fā)生健康損害的，免費予以治療，并給予適當經(jīng)濟補償。

9.依法為醫(yī)務(wù)人員繳納各項社會保險費和住房公積金，落實醫(yī)務(wù)人員的社會保險權(quán)益。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員建立補充保險。根據(jù)醫(yī)務(wù)人員承擔的醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險，購買醫(yī)療責(zé)任險。

10.醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中因履行職責(zé)受到人身傷害的，開辟工傷認定綠色通道，簡化理賠程序，切實保障好醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益；對以身殉職符合烈士評定(批準)條件的，應(yīng)評定(批準)為烈士，落實好撫恤優(yōu)待政策，及時發(fā)放烈士褒獎金和撫恤金，積極開展慰問、懸掛光榮牌等活動，妥善解決烈士遺屬的實際困難。

四、完善改革措施

11.進一步優(yōu)化公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，落實基層衛(wèi)生事業(yè)單位中高級專業(yè)技術(shù)崗位“定向評價，定向使用”和高級專業(yè)技術(shù)崗位統(tǒng)籌使用機制，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。對在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中獲得地市級以上表彰的，同等條件下用人單位可優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

12.完善基層醫(yī)務(wù)人才招聘辦法，放寬準入條件，降低學(xué)歷門檻，推動基層招聘高層次和全科等急需專業(yè)技術(shù)人才直接考核聘用。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對公立醫(yī)院急需緊缺的高層次人才引進，可簡化招聘程序，條件成熟的可實行自主招聘。逐步減少對醫(yī)院人事編制、崗位聘任、收入分配等的直接管理，推動公立醫(yī)院依法依規(guī)經(jīng)營管理和提供診療服務(wù)。

13.完善促進衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展的投入保障機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償機制，實施醫(yī)療衛(wèi)生重大工程和項目時，統(tǒng)籌安排人才使用、培養(yǎng)、開發(fā)等經(jīng)費。堅持人才投入優(yōu)先保障，加大衛(wèi)生人才開發(fā)投入力度，發(fā)揮人才項目引導(dǎo)作用，推動政府、企業(yè)、社會共同投資衛(wèi)生人才開發(fā)，努力形成多元投入、多部門協(xié)同機制。

14.嚴格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，加大對優(yōu)秀醫(yī)療科技工作者和創(chuàng)新團隊支持力度，減輕醫(yī)療科研人員負擔，穩(wěn)定醫(yī)療人才隊伍，為醫(yī)療科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng)新營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

15.嚴格落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓(xùn)政策。

五、加強人文關(guān)懷

16.各級黨委(黨組)要嚴格落實省委辦公廳《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實施意見》、省委組織部《進一步關(guān)心關(guān)愛專家人才的十條措施》等文件要求，加強同醫(yī)療衛(wèi)生專家的日常聯(lián)系，加強感情交流，開展經(jīng)常性走訪慰問，重點做好與專家人才的思想聯(lián)系和服務(wù)保障。對在基層一線、重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的醫(yī)務(wù)工作者分層次納入黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，并納入專家人才集中休假療養(yǎng)對象。

17.在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中獲得省部級表彰的醫(yī)務(wù)人員子女3年內(nèi)有意愿接受中職教育的，在就讀期間，可享受免試入學(xué)、免學(xué)費、免教科書費、補助生活費等政策。其子女報考省內(nèi)高職院校的，在同等條件下可優(yōu)先錄取、優(yōu)先選擇專業(yè)。

18.各地區(qū)要動員組織社會力量，發(fā)動志愿者或?qū)ｉT人員，對參與重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線醫(yī)務(wù)人員展開慰問，定期了解他們的需求和困難，積極協(xié)調(diào)解決。各級黨委組織部門、工會組織要劃撥專項經(jīng)費用于關(guān)愛慰問一線醫(yī)務(wù)人員。

19.加大對參與重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件一線醫(yī)務(wù)人員的關(guān)懷力度，為一線醫(yī)務(wù)人員和家屬建立溝通聯(lián)絡(luò)渠道，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時到一線工作，對家有老人和孩子需要照顧的醫(yī)務(wù)人員要盡可能創(chuàng)造條件使其兼顧家庭；一線醫(yī)務(wù)人員休整結(jié)束后，可增加一周帶薪休假時間，陪伴家人。要安排志愿者或?qū)ｉT人員對有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬進行“一對一”手拉手幫扶，對其子女教育給予更多幫助關(guān)愛。

六、保障執(zhí)業(yè)環(huán)境

20.建立保障醫(yī)務(wù)人員安全和維護良好醫(yī)療秩序長效機制，以“掃黑、除惡、治亂”的決心，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序。深入開展“平安醫(yī)院建設(shè)”，做好人防、物防和技防建設(shè)。各級公安機關(guān)要強化巡邏防控和駐院值守，在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，加大對院內(nèi)巡護力量的技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練和針對性處置的指導(dǎo)力度，確保形成有力震懾和高效處置。

21.嚴格落實《青海省對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將醫(yī)鬧人員納入誠信體系，從制度上保障醫(yī)務(wù)人員人身安全。對侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由和持兇器傷害醫(yī)務(wù)人員、嚴重威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全等違法犯罪行為，公安機關(guān)要迅速出警、依法果斷制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、做好培養(yǎng)培訓(xùn)

22.在“昆侖英才·高原名醫(yī)”人才專項中，重點選拔培養(yǎng)一批長期在臨床醫(yī)護崗位工作，醫(yī)德高尚、臨床診療經(jīng)驗豐富、醫(yī)療技術(shù)精湛、具有較強的解決疑難雜癥問題能力，在本學(xué)科領(lǐng)域起到學(xué)術(shù)指導(dǎo)和帶頭作用，在臨床診療中能夠引進、推廣先進技術(shù)，并有重大創(chuàng)新成果或重要醫(yī)護成就的醫(yī)務(wù)工作者。對在臨床一線、重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊節(jié)點作出突出貢獻的專家人才，申報“國務(wù)院特殊津貼專家”“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”等人才項目和人才發(fā)展平臺時同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先支持，并優(yōu)先參加專家休假活動。

23.加大對住院醫(yī)師和護師規(guī)范化培訓(xùn)以及畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的政策傾斜和投入力度，增加各類規(guī)培帶教教師和實訓(xùn)醫(yī)學(xué)生的權(quán)益保障，調(diào)動教學(xué)雙方積極性主動性創(chuàng)造性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。醫(yī)療機構(gòu)要積極為醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。大力支持醫(yī)務(wù)人員參加形式多樣的繼續(xù)教育，提高崗位勝任能力，保證其接受培訓(xùn)期間的工資待遇。

24.注重在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件一線考察使用醫(yī)務(wù)人員力度，激勵廣大醫(yī)務(wù)人員沖到一線、干在一線；在一線醫(yī)務(wù)人員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考驗入黨積極分子，對表現(xiàn)突出、符合黨員條件的，可火線發(fā)展入黨，及時吸收為預(yù)備黨員，可不受發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃限制。各級組織、人力資源社會保障部門，要按照干部人事管理權(quán)限大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生管理人員，特別是在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中擔當作為、甘于奉獻、表現(xiàn)突出的醫(yī)療衛(wèi)生管理人員，結(jié)合一貫表現(xiàn)，該提拔的提拔，該重用的重用，激勵廣大醫(yī)務(wù)人員擔當作為。

八、選樹先進典型

25.落實《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》和《青海省評比達標表彰活動管理實施細則》，依法對醫(yī)療救治、疫情檢測、基層防控等方面表現(xiàn)突出、成績顯著的醫(yī)務(wù)人員給予及時性表彰獎勵。對于獲得省部級以上表彰以及被認定為烈士的醫(yī)務(wù)人員子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。對受到獎勵的單位，年度考核的優(yōu)秀比例可以適當提高；對受到獎勵的個人，年度考核可以直接評定為優(yōu)秀等次。

26.在推薦評選青海省“五一”勞動獎狀獎?wù)?、職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”、“五一”巾幗標兵，開展青海高原“工人先鋒號”、青海高原工匠創(chuàng)建選樹等活動時，對參與重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先考慮、重點傾斜。

27.各地區(qū)、各醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合“中國醫(yī)師節(jié)”“國際護士節(jié)”等重要節(jié)慶，對工作實績突出、在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個人給予獎勵，獎勵所得不計入個人績效工資總量管理。各級黨委宣傳部門要組織開展形式多樣的活動，做好相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定解讀，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神的宣傳力度，注重發(fā)掘醫(yī)務(wù)人員迎難而上、“舍小家為大家”的鮮活事例，講好感人故事、凝聚強大力量。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，務(wù)必高度重視對醫(yī)務(wù)人員的保護關(guān)心愛護，將此項工作納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化責(zé)任擔當，細化工作措施，抓好工作落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，最大限度發(fā)揮好政策效能，維護醫(yī)務(wù)人員權(quán)益，推動我省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：青海新聞網(wǎng)

國家衛(wèi)健委關(guān)于延期開展2020年醫(yī)師資格考試報名現(xiàn)場審核工作的通知

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