第一章 總 則

第一條 為了推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，完善新型城市衛(wèi)生服務體系，增強基層衛(wèi)生服務供給能力，提高居民健康水平，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市社區(qū)衛(wèi)生服務（以下簡稱社區(qū)衛(wèi)生服務）及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱社區(qū)衛(wèi)生服務，包括公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

第三條 發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務應當遵循下列原則：

（一）堅持公益性質(zhì)，注重公平和效率；

（二）堅持政府主導，鼓勵社會參與；

（三）堅持公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務并重，防治結(jié)合。

第四條 縣級以上地方人民政府應當制定社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展中長期規(guī)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并組織實施。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（以下簡稱衛(wèi)生行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

勞動和社會保障、民政、財政、稅務、價格、食品藥品監(jiān)督管理、人口和計劃生育、教育、建設（規(guī)劃）、人事、發(fā)展和改革等部門和殘聯(lián)等單位，在各自職責范圍內(nèi)共同做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

第五條 對在社區(qū)衛(wèi)生服務工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當給予表彰。

第二章 服務體系

第六條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政部門應當制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃應當經(jīng)同級人民政府批準，報省衛(wèi)生行政部門備案。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，合理配置社區(qū)衛(wèi)生資源，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡，提高社區(qū)衛(wèi)生資源的利用效率。

第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構由政府舉辦為主?？h級人民政府應當按照一個街道行政區(qū)劃或者三至十萬人口的標準設置一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心不能滿足需要的，可以設置社區(qū)衛(wèi)生服務站作為補充。

鼓勵具備條件的單位和個人，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

第八條 申請設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應當符合設置規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門按照醫(yī)療機構管理的法律、法規(guī)的規(guī)定和設置標準進行執(zhí)業(yè)許可審批，并報上一級衛(wèi)生行政部門備案。

現(xiàn)有醫(yī)療機構轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構的，應當按照有關規(guī)定辦理變更登記。

第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的名稱，應當符合國家和省的有關規(guī)定。社區(qū)衛(wèi)生服務機構以外的任何機構，不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”、“社區(qū)衛(wèi)生服務站”命名。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當使用國家規(guī)定的統(tǒng)一標識。

第十條 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構有依法支援社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的義務，承擔社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導、技術支持、人才培養(yǎng)等任務，并對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的衛(wèi)生技術人員的進修學習費用予以減免。

第十一條 從事社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)師、護士及其他專業(yè)技術人員，應當具備國家法定資格，具備與社區(qū)衛(wèi)生服務相適應的技能，并按照國家規(guī)定參加衛(wèi)生行政部門組織的職業(yè)培訓和考核。

第十二條 衛(wèi)生行政部門應當按照國家規(guī)定制定社區(qū)衛(wèi)生服務人員培訓計劃，對從事社區(qū)衛(wèi)生服務的全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師和護士及其他專業(yè)技術人員，進行崗位培訓和考核。

衛(wèi)生行政部門應當有計劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構的衛(wèi)生技術人員進修學習及參加學術交流。

第十三條 鼓勵高等院校參與社區(qū)衛(wèi)生服務人員培養(yǎng)。有條件的醫(yī)學院校應當設立全科醫(yī)學專業(yè)和護理（社區(qū)）專業(yè)，并將該類學科納入學校重點建設學科整體規(guī)劃。鼓勵醫(yī)學院校組織學生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構實習。

第十四條 鼓勵全科醫(yī)學專業(yè)和護理（社區(qū)）專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就業(yè)。大專以上畢業(yè)生到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作的，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資提高一至二級。

鼓勵離退休高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當為其開展服務提供便利，并給予相應的待遇。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可以提前一年報名參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術中級資格考試醫(yī)|學教育網(wǎng)整理，在申報評審高級專業(yè)技術資格時按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作滿三年的，可以優(yōu)先參加相應的培訓或者業(yè)務進修。

第十五條 省、設區(qū)的市應當在三級醫(yī)療機構中建立全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，對到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作的有關醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)崗從事全科醫(yī)學工作的醫(yī)師進行培訓，培訓經(jīng)費由財政予以保障。

第三章 服務行為

第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當以社區(qū)居民為服務對象，提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下公共衛(wèi)生服務：

（一）普及衛(wèi)生保健常識，實施健康教育；

（二）報告和監(jiān)測疫情，進行疾病預防和控制，協(xié)助處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

（三）婦幼保健和老年保??；

（四）殘疾人康復指導和康復訓練；

（五）計劃生育技術服務與咨詢指導；

（六）其他公共衛(wèi)生服務。

第十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下基本醫(yī)療服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療；

（二）社區(qū)現(xiàn)場應急救護；

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務；

（四）轉(zhuǎn)診服務；

（五）康復醫(yī)療服務；

（六）衛(wèi)生行政部門批準的其他基本醫(yī)療服務。

第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員應當遵守法律、法規(guī)、技術操作規(guī)范和職業(yè)道德，提高服務水平。

第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當主動服務，可以組建社區(qū)衛(wèi)生服務團隊醫(yī)|學教育網(wǎng)整理，按照居民居住區(qū)域劃分責任片區(qū)，確定責任醫(yī)生，建立居民和全科醫(yī)生之間相對固定的服務關系，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

第二十一條 鼓勵和引導城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保人員，就醫(yī)時首先選擇社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照當?shù)厝嗣裾囊?guī)定減免其診療費、掛號費。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務項目屬于醫(yī)療保險基本保障項目的，納入基本醫(yī)療保險基金支付的范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，個人自付比例分別比在二、三級醫(yī)院就診費用低百分之十五、百分之二十五以上。慢性病人在社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診的醫(yī)藥費用，符合當?shù)鼗踞t(yī)療保險政策的部分納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

第二十二條 逐步推行雙向轉(zhuǎn)診。社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當將難以安全、有效診治的患者及時轉(zhuǎn)送到醫(yī)院診治；醫(yī)院應當將康復期、診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構和醫(yī)院應當執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門科室或者人員，負責雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全本單位的雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。

第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當首先選擇使用省、設區(qū)的市確定的基本藥物目錄范圍內(nèi)的藥品；使用基本藥物目錄范圍外的藥品，可以以設區(qū)的市為單位，實行集中招標采購、統(tǒng)一配供。

社區(qū)基本醫(yī)療服務逐步推行基本藥品零差率，以配供價格使用基本藥品。

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當執(zhí)行國家和省關于基本醫(yī)療服務價格和藥品價格的規(guī)定，公開服務內(nèi)容、服務項目價格、藥品及醫(yī)用耗材價格，實行收費清單管理，自覺接受居民的監(jiān)督。

第二十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當遵守國家和本省有關藥品、醫(yī)療器械的規(guī)定，建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，合理使用藥品。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構設立的藥房，應當符合藥品儲存要求。

第二十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當建立居民健康檔案，對居民健康狀況進行動態(tài)的觀察和監(jiān)測，保證健康檔案的準確性和完整性。

從事社區(qū)衛(wèi)生服務活動，應當保護服務對象隱私。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十七條 縣級以上地方人民政府應當將社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施應當與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當為政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供社區(qū)衛(wèi)生服務用房。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當逐步加大對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費增長機制，支持社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的發(fā)展。

省人民政府應當設立城市社區(qū)衛(wèi)生服務專項經(jīng)費，用于支持經(jīng)濟困難地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

第二十九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎設施改造、房屋修繕、基本設備裝備、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前的退休人員費用等項目給予扶持和補助。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和省規(guī)定的標準，安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，專門用于社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供的公共衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構履行公共衛(wèi)生服務職能所產(chǎn)生的費用，由政府有關部門根據(jù)其提供的公共衛(wèi)生服務項目醫(yī)|學教育網(wǎng)整理、數(shù)量、質(zhì)量等，在全面考核評價的基礎上核撥。

基本醫(yī)療服務一般通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助以及個人付費等方式，由服務收費補償。因政策原因造成基本醫(yī)療服務虧損的，由政府給予補助。

經(jīng)當?shù)卣鷾书_設惠民門診的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，對符合條件的社區(qū)困難居民提供優(yōu)惠醫(yī)療服務，實行費用減免，減免的醫(yī)療成本費用，屬于統(tǒng)籌基金支付部分，按照醫(yī)療保險的有關規(guī)定支付；屬于應當由個人支付部分，由當?shù)卣I集資金對社區(qū)衛(wèi)生服務機構給予補助。

第三十條 財政部門和衛(wèi)生行政部門應當加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的財務監(jiān)管，規(guī)范其收支行為。有條件的地區(qū)，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構取得的各項收入全部上繳同級財政，支出按照預算管理要求，由同級財政部門會同衛(wèi)生行政部門予以核定，并按國庫集中支付的要求執(zhí)行。

審計部門應當依法對社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費的安排和使用情況進行監(jiān)督。

第三十一條 勞動和社會保障部門應當將社區(qū)衛(wèi)生服務機構，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，并通過與定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構簽訂協(xié)議等方式加強管理。

有條件的地區(qū)，可以逐步推行參保人員門診費用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險費用預付制度，提高醫(yī)療保險資金的使用效率。

第三十二條 價格主管部門和衛(wèi)生行政部門應當合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務收費項目，規(guī)范價格行為，并根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展，及時調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務項目及價格。

第三十三條 民政部門在其負責的社區(qū)建設管理中，應當納入有關社區(qū)衛(wèi)生服務的內(nèi)容，建立和完善城市社區(qū)貧困人群的醫(yī)療救助制度。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

人口和計劃生育部門按照國家規(guī)定負責社區(qū)計劃生育技術服務的指導和管理。

第三十四條 稅務機關按照國家規(guī)定對社區(qū)衛(wèi)生服務機構給予稅收優(yōu)惠。

單位和個人將房屋等不動產(chǎn)，無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用，符合國家規(guī)定的醫(yī)|學教育網(wǎng)整理，按照國家規(guī)定免征有關稅收。

單位和個人對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的捐贈，按照國家規(guī)定在計算應納稅所得額時予以扣除。

第三十五條 衛(wèi)生行政部門應當加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督與管理，建立健全績效考核制度和評審制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構的進入和退出機制。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應當建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集社區(qū)居民的意見和建議，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準，并實行信息公示和獎懲制度。

第五章 法律責任

第三十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構違反本條例第十一條的規(guī)定，使用不具備國家規(guī)定資格的醫(yī)師、護士從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。社區(qū)衛(wèi)生服務機構未組織專業(yè)技術人員按照國家規(guī)定參加衛(wèi)生行政部門組織的培訓和考核的，由衛(wèi)生行政部門責令改正。

第三十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構超出社區(qū)衛(wèi)生服務范圍提供服務的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，予以警告，并可以處五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第三十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構違反本條例第二十六條第二款的規(guī)定，泄露服務對象隱私的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，造成嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門對泄露隱私的醫(yī)師給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構違反醫(yī)療保險有關政策和協(xié)議管理內(nèi)容的，由勞動和社會保障部門責令改正，予以警告；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，取消其定點資格。

第四十一條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門違反本條例，不履行法定職責的，由上級行政機關責令改正醫(yī)|學教育網(wǎng)整理，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章 附 則

第四十二條 本省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務及其監(jiān)督管理活動參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2008年10月1日起施行。