（1996年3月21日省人民政府常務(wù)會討論通過，2004年6月25日經(jīng)省人民政府第32次常務(wù)會議討論通過修改。江蘇省人民政府令第72號、第23號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，提高人口素質(zhì)，根據(jù)國務(wù)院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省情況，制定本辦法。

第二條 消除碘缺乏危害，采取長期供應(yīng)加碘食鹽（以下簡稱碘鹽）為主、補服碘油丸為輔的防治措施。

第三條 除省衛(wèi)生行政部門確定的高碘地區(qū)的居民和因治療疾病不宜食用碘鹽的居民外，所有城鄉(xiāng)居民都應(yīng)當食用碘鹽。

第四條 消除碘缺乏危害是各級人民政府的責任。各級人民政府應(yīng)當將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

各級人民政府的血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)當加強對食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五條 省鹽業(yè)行政主管部門負責全省碘鹽加工、市場供應(yīng)的鹽業(yè)監(jiān)督管理工作；

省衛(wèi)生行政部門負責全省碘缺乏危害的防治和碘鹽衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

省級以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門根據(jù)前款的職責分工，分別負責本行政區(qū)域內(nèi)食鹽加碘消除碘缺乏危害的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 各級人民政府工商、公安、交通、水利、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、教育、商業(yè)、供銷等部門和單位，應(yīng)當根據(jù)各自的法定職責，密切配合，共同做好食鹽加碘消除碘缺乏危害工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持在食鹽加碘消除碘缺乏危害方面的科學研究和先進技術(shù)推廣工作。

第二章 碘鹽的加工、分裝、運輸和儲存

第八條 碘鹽加工由鹽業(yè)企業(yè)承擔。非鹽業(yè)企業(yè)和個人不得從事碘鹽加工。

從事碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門指定，并取得省衛(wèi)生行政部門發(fā)給的衛(wèi)生許可證后，報國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)批準。

第九條 碘鹽加工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)省鹽業(yè)行政主管部門下達的計劃，并按國家規(guī)定的標準組織碘鹽的加工。

第十條 用于加工碘鹽的食鹽，必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標準。

加工碘鹽應(yīng)當使用碘酸鉀為碘劑，并符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標準。

第十一條 碘鹽出廠前必須進行質(zhì)量檢驗。嚴禁不合格的碘鹽出廠。

碘鹽的加工管理辦法，由省鹽業(yè)行政主管部門另行制定。

第十二條 碘鹽出廠前必須進行包裝。碘鹽的包裝上應(yīng)當有國家規(guī)定的碘鹽標識，并附有國家規(guī)定式樣的標簽。

碘鹽的包裝由省鹽業(yè)行政主管部門實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一印制。

第十三條 碘鹽運輸實行準運證制度。碘鹽加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)或者銷售單位在運輸 或者委托運輸企業(yè)運輸?shù)恹}前，應(yīng)當向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門領(lǐng)取碘鹽運輸準 運證。碘鹽在途期間必須貨、證同行。購鹽單位應(yīng)當查驗已運達碘鹽的準運證 ，并將準運證存檔備查，無準運證的，任何單位或者個人不得運輸或承運，購鹽單位不得接收。

按照國家規(guī)定有權(quán)上路檢查的部門，應(yīng)當將碘鹽的運輸監(jiān)督管理列入檢查范圍，及時向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門通報并移交碘鹽運輸違法案件。

第十四條 碘鹽為國家重點運輸物資。鐵路、交通部門必須依照省鹽業(yè)行政主管部門 報送的年度、月度運輸計劃，及時運送。

碘鹽的運輸工具和裝卸工具，必須符合衛(wèi)生要求。

碘鹽不得與有毒、有害物質(zhì)同載或者混放。

第十五條 碘鹽和非碘鹽在儲存場地應(yīng)當分庫或者分垛存放，做到防曬、干燥、安全 、衛(wèi)生。

第十六條 從事碘鹽批發(fā)、零售、送銷的單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定保持合理的庫存 量，防止碘鹽脫銷。

第十七條 碘鹽的加工、分裝、經(jīng)營應(yīng)當符合衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標準。碘鹽加工、分裝 醫(yī)學教育`網(wǎng)整理、經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標準，由省衛(wèi)生行政部門制定。

第十八條 工業(yè)用鹽和其他非碘鹽的生產(chǎn)、儲存、發(fā)運、承運、中轉(zhuǎn)、銷售、使用單位和個人，應(yīng)當加強鹽產(chǎn)品的管理，嚴禁將工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場。碘鹽的銷售者應(yīng)當嚴格進貨檢查驗收制度，驗明碘鹽合格證明和其他法定標識。

第三章 碘鹽的供應(yīng)

第十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，除高碘地區(qū)外，向所有城鄉(xiāng)居民供應(yīng)碘鹽。

高碘地區(qū)由省衛(wèi)生行政部門劃定，報省人民政府批準和國家有關(guān)部門備案后公布。

嚴禁在供應(yīng)碘鹽的地區(qū)的食用鹽市場銷售非碘鹽、假冒碘鹽或者不合格碘鹽。

第二十條 對省內(nèi)碘鹽的分配、調(diào)撥和省際間碘鹽的調(diào)進調(diào)出實行計劃管理。省鹽業(yè)行政主管部門制定分配計劃，報省計劃部門平衡后，由省鹽業(yè)公司組織所屬的 分支鹽業(yè)公司實施。其他任何單位或者個人不得從事碘鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。

第二十一條 碘鹽批發(fā)由省鹽業(yè)公司及其分支鹽業(yè)公司專管，其他任何單位或者個人不得從事碘鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。

碘鹽批發(fā)企業(yè)可以委托其他單位轉(zhuǎn)批碘鹽。未受碘鹽批發(fā)企業(yè)委托的單位，不得從事碘鹽的轉(zhuǎn)批業(yè)務(wù)。

第二十二條 各級鹽業(yè)公司應(yīng)當按照省鹽業(yè)行政主管部門下達的計劃、流向和供應(yīng)范圍購銷碘鹽。

受委托從事碘鹽轉(zhuǎn)批業(yè)務(wù)的單位，必須從當?shù)佧}業(yè)公司或者其指定的碘鹽轉(zhuǎn)批點購進碘鹽。

第二十三條 省轄市人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、商業(yè)網(wǎng)點布局狀況、碘缺乏危害程度以及受非碘鹽沖銷等具體情況，選擇采用定點零售、送銷到戶或者其他有助于保障全民食用合格加碘鹽的銷售方式。

第二十四條 選擇采用定點零售方式的地區(qū)，基層人民政府應(yīng)當根據(jù)確保供應(yīng)和方便居民的原則，合理確定碘鹽零售網(wǎng)點，并通報當?shù)鼐用瘛?

碘鹽零售定點單位或者個人，應(yīng)當向當?shù)佧}業(yè)行政主管部門領(lǐng)取碘鹽零售許可證，并在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛碘鹽零售許可證。無食品衛(wèi)生許可證的，還應(yīng)當按規(guī)定領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證。

碘鹽零售定點單位或者個人，應(yīng)當不間斷地銷售碘鹽；非碘鹽零售定點單位或者個人，不得銷售食用鹽。

碘鹽零售定點單位和個人，免交所經(jīng)營的碘鹽部分的工商管理費；對被確定為碘鹽零售點但經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營效益較差的農(nóng)村個體工商戶，工商行政管理部門應(yīng)當酌情減免其工商管理費。

第二十五條 申請領(lǐng)取碘鹽零售許可證的單位或者個人，應(yīng)當持有工商行政主管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。

第二十六條 選擇采用送銷到戶方式的地區(qū)，各級人民政府應(yīng)當逐級簽訂碘鹽送銷到戶責任書，由當?shù)佧}業(yè)公司根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、人均碘鹽消費量、季節(jié)性特殊用鹽量以及必要的庫存等因素，按季度將合格的碘鹽供應(yīng)給基層人民政府指定的 碘鹽送銷機構(gòu)，由該機構(gòu)組織城鎮(zhèn)居民委員會或農(nóng)村村民委員會向當?shù)鼐用裰饝羲弯N。

基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)及其組織的碘鹽送銷人員，在向當?shù)鼐用袼弯N碘鹽時，應(yīng)當宣傳食用碘鹽的意義并告知碘鹽儲存方法。送銷碘鹽必須嚴格執(zhí)行國家定價，一律不得加價或者變相加價；不得借送銷碘鹽攤派費用或者搭售其他商品；非居民自愿，不得限定居民一次性購買超過3個月消費量的碘鹽。碘鹽送銷機構(gòu)不得從當?shù)佧}業(yè)公司以外的其他單位或個人購進碘鹽。

因送銷碘鹽發(fā)生的必要費用，通過鹽業(yè)公司適當讓利的途徑解決，各級人民政府應(yīng)當給予扶持和資助。

采用送銷到戶方式的地區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點不再經(jīng)營食用鹽，碘鹽送銷機構(gòu)必須設(shè)置零售窗口，保證居民的特殊需要。

第二十七條 在碘鹽中添加其他營養(yǎng)劑或者藥物的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽行政主管部門批準醫(yī)學教育`網(wǎng)整理，并明確銷售范圍。

任何單位和個人不得用不合格碘生產(chǎn)、加工營養(yǎng)鹽或者藥物鹽，不得以供應(yīng)碘鹽的名義，強行推銷營養(yǎng)鹽或者藥物鹽。

第二十八條 因治療疾病，不宜食用碘鹽的，應(yīng)當持當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)出具的證明，到當?shù)佧}業(yè)公司購買非碘鹽。

第二十九條 生產(chǎn)、銷售食品或者副食品，凡需添加食鹽的，必須使用碘鹽。所需碘鹽必須從當?shù)佧}業(yè)公司或者其委托的碘鹽轉(zhuǎn)批點、持有《碘鹽零售許可證》的零售網(wǎng)點或者基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)購進。

禁止將巖鹽鹵水直接或者間接用于食品、副食品加工。

第三十條 賓館、飯店和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的公共食堂以及飲食攤點，必須使用合格的加碘鹽。所用加碘鹽應(yīng)當從當?shù)佧}業(yè)公司或者其委托的碘鹽轉(zhuǎn)批點、持有《碘鹽零售許可證》的零售網(wǎng)點或者基層人民政府指定的碘鹽送銷機構(gòu)購進。

第四章 監(jiān)督和管理

第三十一條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責對本地區(qū)食鹽加碘消除碘缺乏危害工作的衛(wèi)生監(jiān)督和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督以及碘缺乏危害防治效果的監(jiān)測和評估；縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)行政主管部門對本地區(qū)碘鹽加工、市場供應(yīng)的監(jiān)督管理。

第三十二條 各級鹽業(yè)行政主管部門和各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法開展碘鹽市場的鹽業(yè)行政工作和衛(wèi)生行政監(jiān)督工作。

第三十三條 省技術(shù)監(jiān)督局鹽業(yè)產(chǎn)品檢驗站是本省碘鹽質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，負責對碘鹽加工企業(yè)產(chǎn)品和市銷碘鹽商品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗。

第三十四條 鹽政執(zhí)法人員、食品衛(wèi)生監(jiān)督人員和技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員在履行碘鹽管理、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測等職責時，應(yīng)當主動出示國家有關(guān)部門或者省政府核發(fā)的證件，文明執(zhí)法，實施行政處罰時應(yīng)當向當事人說明處罰的理由和依據(jù)，聽取其申辯，告知其權(quán)利。

第五章 罰則

第三十五條 非鹽業(yè)企業(yè)和個人從事碘鹽、假冒碘鹽加工的，或者未經(jīng)批準的鹽業(yè)企業(yè)從事碘鹽生產(chǎn)加工的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責令停止加工，沒收用于加工碘鹽的碘劑、食鹽和違法所得，并可處以所沒收的碘劑和碘鹽總價值3倍以下的罰款。

第三十六條 碘鹽加工企業(yè)用不符合質(zhì)量標準的食鹽加工碘鹽的，或者碘鹽出廠前不進行質(zhì)量檢驗的，以及有證據(jù)證明銷售環(huán)節(jié)的不合格碘鹽是由加工環(huán)節(jié)造成的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責令其停產(chǎn)整頓，對已進入銷售環(huán)節(jié)的碘鹽，采取補檢和補救措施，并可處以不合格碘鹽總價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)批準，取消其碘鹽加工企業(yè)的資格。

違反本辦法生產(chǎn)、加工營養(yǎng)鹽或者藥物鹽的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門和鹽業(yè)行政主管部門責令其停止加工，并可處以違法生產(chǎn)、加工的營養(yǎng)鹽或者藥物鹽的總價值3倍以下的罰款。

第三十七條 無碘鹽準運證以運輸?shù)恹}名義運輸鹽產(chǎn)品的，或者碘鹽購鹽單位接收無碘鹽準運證的鹽產(chǎn)品的，國家規(guī)定有權(quán)上路檢查的部門可對在途運輸工具予以暫扣，并將案件移交鹽業(yè)行政主管部門查處。鹽業(yè)行政主管部門可以對在庫鹽產(chǎn)品予以封存。鹽業(yè)行政主管部門可以沒收全部違法所得，并可處以所運輸或所接受鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款。

第三十八條 非碘鹽批發(fā)企業(yè)批發(fā)碘鹽的，或者未受碘鹽批發(fā)企業(yè)委托轉(zhuǎn)批碘鹽的，以及不按計劃、流向和范圍購銷碘鹽的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責令其停止批發(fā)、購銷行為，沒收其違法所得，并可處以碘鹽總價值3倍以下的罰款。批發(fā)或者購銷假冒偽劣碘鹽的，在法定處罰幅度內(nèi)從重處罰。碘鹽批發(fā)企業(yè)違反本辦法的，鹽業(yè)行政主管部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，直至取消其碘鹽批發(fā)資格。

第三十九條 被政府確定為碘鹽零售點的單位或個人不按規(guī)定途徑購進合格碘鹽的，或 者銷售非碘鹽、不合格碘鹽、假冒碘鹽的，以及不按規(guī)定保持合理庫存造成碘鹽脫銷的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門和基層人民政府，督促其按規(guī)定購銷碘鹽；對其銷售的非碘鹽、不合格碘鹽和假冒碘鹽，予以沒收，并可處以該鹽產(chǎn)品總價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其享受的工商管理費減免待遇，吊銷其碘鹽零售許可證。

第四十條 被政府確定為碘鹽送銷機構(gòu)的單位和其組織的送銷人員，加價或變相加價供應(yīng)碘鹽的，或者借送銷碘鹽之機搭售其他商品或攤派費用的，或者強制居民一次性購買3個月消費量以上的碘鹽的，以及從無碘鹽批發(fā)或轉(zhuǎn)批資格的單位和個人購進碘鹽、不合格碘鹽和非碘鹽送銷給居民的，由基層人民政府責令其整改并采取補救措施，對其負責人可給予行政處分；鹽業(yè)行政主管部門可以沒收其違法所得和不合格碘鹽及非碘鹽；物價管理部門可以按價格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰。基層人民政府可以取消其碘鹽送銷資格，另行確定碘鹽送銷機構(gòu)。

第四十一條 未取得省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證擅自從事碘鹽加工的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收其使用的碘劑，并可根據(jù)有關(guān)食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第四十二條 用于加工碘鹽的食用鹽和碘劑不符合國家衛(wèi)生標準的，或者碘鹽的加工、分裝、經(jīng)營條件不符合國家衛(wèi)生標準要求的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令其改正，并可處以不符合衛(wèi)生標準的食用鹽和碘劑總價值3倍以下的罰款；對經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標準的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，可由原發(fā)證機關(guān)吊銷其衛(wèi)生許可證。

第四十三條 在缺碘地區(qū)生產(chǎn)、銷售的食品、副食品中添加非碘鹽或不合格碘鹽的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收違法所得，并可處以該產(chǎn)品總價值1倍以下的罰款；其非碘鹽和不合格碘鹽，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門予以沒收。

第四十四條 賓館、飯店以及機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的公共食堂和飲食攤點不按規(guī)定使用合格碘鹽的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門責令其使用合格碘鹽，沒收其非碘鹽和不合格碘鹽，并可處以2000元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法的規(guī)定，加工、銷售假冒偽劣碘鹽數(shù)量較大或者對居民身體健康造成或構(gòu)成嚴重損害的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門移交司法機關(guān)依照全國人大常委會《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》追究刑事責任。

第四十六條 違反本辦法的規(guī)定，將工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場的，由縣級以上鹽業(yè)行政主管部門沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得，處以該鹽產(chǎn)品價值3倍的以下的罰款，并追究單位負責人的行政責任。

承運單位或個人將所承運的工業(yè)用鹽和其他非碘鹽銷往食鹽市場的，除按前款規(guī)定予以處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重醫(yī)學教育`網(wǎng)整理，由縣級以上運輸管理部門依法吊扣或者吊銷其營運證照。

第四十七條 法律、法規(guī)對本辦法涉及的違法行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第四十八條 畜牧用鹽適用本辦法。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。