鄭州市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)鄭州市標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助實施方案的通知

鄭政辦〔2008〕23號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《鄭州市標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

二○○八年六月二十三日

鄭州市標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助實施方案

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號），推動我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，2008年市委、市政府將建設(shè)300個標(biāo)準化村衛(wèi)生所，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助列入為民辦理的十件實事之中，為確保此項工作的完成，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大精神，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，全面推進標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)，完善村衛(wèi)生所功能，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助，使廣大農(nóng)民群眾享受到方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從整體上提高廣大農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照統(tǒng)一標(biāo)準，完善功能，充實內(nèi)涵的原則，改善村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施條件，2008年我市新建300個標(biāo)準化村衛(wèi)生所，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助，使村級衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、制度統(tǒng)一，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)需求。

　　三、村衛(wèi)生所設(shè)置及基本要求山區(qū)或人口在1500人以下的行政村，業(yè)務(wù)用房建筑面積要達到80平方米；平原地區(qū)或人口在1500人以上的行政村業(yè)務(wù)用房建筑面積要達到100平方米；選址按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定。村衛(wèi)生所地址原則上設(shè)在村委會所在地，用地由村集體無償提供；村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

　　建成后的村衛(wèi)生所歸集體所有，在縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所進行指導(dǎo)和監(jiān)督，人員通過公開招聘產(chǎn)生或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行代理管理，承擔(dān)傳染病疫情報告、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能，提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及殘疾人康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。

　　四、資金籌集及使用

　　新建標(biāo)準化村衛(wèi)生所按700元/平方米補助建設(shè)資金，超出建設(shè)標(biāo)準或預(yù)算部分自行解決；對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每月200元公共衛(wèi)生補助。標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)補助資金和承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助資金由市財政和縣（市）、區(qū)財政按1∶1分擔(dān)。市政府采取“以獎代補”的形式，對完成建設(shè)的標(biāo)準化村衛(wèi)生所進行獎補，獎補的原則：要求縣（市）、區(qū)政府實際投入建設(shè)資金不低于1∶1分擔(dān)比例，且標(biāo)準化村衛(wèi)生所按期完成并投入使用。

　　各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局會同財政局，對確定的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)情況每半年考核一次；各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)將考核合格人員名單按時上報各縣（市）、區(qū)財政部門；由縣（市）、區(qū)財政審核后，將其本級應(yīng)補助資金及時撥付到指定銀行；由指定銀行按照提供的鄉(xiāng)醫(yī)名單，將鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助資金以銀行卡形式發(fā)放到每個人卡中，并負責(zé)向本級財政部門提供發(fā)放清單。各縣（市）、區(qū)財政部門收到銀行提供的發(fā)放清單后經(jīng)核實無誤，可向鄭州市財政申請撥付鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助資金。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段

　　縣（市）、區(qū)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案制定具體實施方案，于2008年6月30日前將實施方案以及標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)名單、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生名單報市衛(wèi)生局。

　?。ǘ﹦?chuàng)建達標(biāo)階段

　　各縣（市）、區(qū)于2008年9月底前完成標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)（見附件），并對標(biāo)準化村衛(wèi)生所的醫(yī)療、預(yù)防、婦幼保健、健康教育等各項規(guī)章制度、考核標(biāo)準，定期進行監(jiān)督檢查，完成村衛(wèi)生所人員的公開招聘或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行代理管理。

　?。ㄈ┳圆轵炇针A段

　　縣（市）、區(qū)對標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)情況進行考核驗收，10月中旬前完成驗收工作。根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，對標(biāo)準化村衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等進行全面考核。

　　（四）總結(jié)驗收階段

　　市衛(wèi)生局將會同市財政局等相關(guān)部門對標(biāo)準化村衛(wèi)生所完工項目進行全面驗收。

　　六、保證措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，強力推進

　　村衛(wèi)生所是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的最基層單位，承擔(dān)傳染病疫情報告、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能，提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務(wù)以及殘疾人康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。加強標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是著力緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題的重要措施，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各縣（市）、區(qū)要充分認識做好此項工作的重要意義，增強緊迫感和責(zé)任感，把這項工作作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。要把任務(wù)層層落實到位，責(zé)任到人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，監(jiān)督到位，責(zé)任到位。

　　（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理

　　各縣（市）、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，細化工作方案，落實建設(shè)資金，嚴格建設(shè)標(biāo)準，精心組織，穩(wěn)步實施，加強對項目、資金、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，規(guī)范項目工作程序，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金，加強管理

　　各縣（市）、區(qū)要抓緊落實標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助配套資金，同時要加強建設(shè)資金管理，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)有資金被截留、挪用或?qū)?biāo)準化村衛(wèi)生所改變用途等違規(guī)違紀行為，將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)進行通報。

　?。ㄋ模┟鞔_職責(zé)，強化督查

　　各縣（市）、區(qū)政府是標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助的責(zé)任主體，要切實落實和解決項目建設(shè)資金。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局要會同財政局等相關(guān)部門對項目建設(shè)情況進行經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)。將標(biāo)準化村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助列入政府重點督察項目，每季度督察一次項目進展情況?？h（市）、區(qū)衛(wèi)生局要按照有關(guān)標(biāo)準，對承擔(dān)公共衛(wèi)生補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴格把關(guān)，做好資格確認工作，杜絕瞞報、漏報和虛報。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對標(biāo)準化村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對標(biāo)準化村衛(wèi)生所實行行政、業(yè)務(wù)、藥品、考核等統(tǒng)一管理。