各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

　　為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，提高村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。根據(jù)市級有關(guān)文件精神，我局?jǐn)M定了《懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二〇〇八年十一月二十日

北京市懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法（試行）

　　為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底建設(shè)，嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，充分調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，完善政府購買基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責(zé)相銜接的管理制度，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民公平、方便享有村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本待遇保障機(jī)制的意見》《北京市關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇工作的通知》《北京市衛(wèi)生局關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的通知》（京衛(wèi)農(nóng)字〔2008〕20號(hào)）等文件精神，特制定懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法。

　　一、 績效考核的指導(dǎo)思想

　　依據(jù)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)北京市農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)工作的若干意見》（京發(fā)〔2008〕5號(hào)）文件，按照為廣大農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)效果進(jìn)行績效考核，從而有效調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的積極性。

　　二、 績效考核的工作目標(biāo)

　　通過建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核制度，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公正、公開、公平和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基本原則，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┙⑷齻€(gè)機(jī)制。逐步建立良好的政府投入補(bǔ)助機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、多勞多得的分配機(jī)制和社會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制。

　　（二）實(shí)現(xiàn)二個(gè)轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室的工作重點(diǎn)由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，評價(jià)方式由衛(wèi)生部門自評向鎮(zhèn)級政府、村組織、衛(wèi)生部門和村民共同評價(jià)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┻_(dá)到一個(gè)目標(biāo)。以維護(hù)農(nóng)民健康權(quán)益為中心，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高農(nóng)村居民健康水平。

　　三、績效考核的原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持客觀、公正、公開、科學(xué)、規(guī)范、可操作的原則；

　?。ǘ﹫?jiān)持公益性的原則；

　?。ㄈ﹫?jiān)持多方參與，業(yè)務(wù)主管部門評價(jià)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會(huì)組織評價(jià)和服務(wù)對象評價(jià)相結(jié)合的原則；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

　　四、績效考核的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核包括業(yè)務(wù)考評和職業(yè)道德考評。業(yè)務(wù)考評主要包括協(xié)助做好預(yù)防接種、傳染病管理、慢性非傳染性疾病防治、婦幼保健、健康教育、村級公共衛(wèi)生管理等公共衛(wèi)生項(xiàng)目的開展和常見病多發(fā)病的防治、合理用藥、零差率藥品政策執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)量及各種數(shù)據(jù)上報(bào)等；職業(yè)道德考評主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況。具體考核指標(biāo)見“北京市懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)績效考核評分表”（附件1）。

　　五、績效考核的方式和組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┰趹讶釁^(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會(huì)（名單附后）。鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會(huì)是鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、完善懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法。鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在懷柔區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)制定、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，對違規(guī)騙取、挪用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　?。ǘ└麈?zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要成立有各類專業(yè)人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村領(lǐng)導(dǎo)組成的鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組，負(fù)責(zé)績效考核工作的具體組織和實(shí)施。結(jié)合具體情況細(xì)化鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實(shí)施細(xì)則，對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)、零差率藥品銷售和服務(wù)對象滿意度等情況進(jìn)行考核。保證考核結(jié)果科學(xué)、公正、真實(shí)、可靠；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼資金的管理，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)合理使用。

　　（三）考核方式采取定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、評估考核與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，采取實(shí)地考核、記錄資料匯總測評、問卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行考核。原則上每季度集中考核一次，考核給予定量打分，全年四次集中考核取平均分確定檔次。

　　（四）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要將本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組組成情況及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實(shí)施細(xì)則報(bào)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心備案。

　　六、績效考核結(jié)果的應(yīng)用

　?。ㄒ唬└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組）要將對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結(jié)果作為評價(jià)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼資金數(shù)量的依據(jù)。集中考核和日?？己司C合計(jì)算分?jǐn)?shù)，分為一、二、三檔。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金的管理：根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)享受基本待遇補(bǔ)貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，依照經(jīng)費(fèi)撥付渠道按月核撥；本著“大部分每月預(yù)發(fā)，其余部分根據(jù)考核結(jié)果集中發(fā)放”的原則，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要單設(shè)財(cái)務(wù)科目管理，專款專用；考核結(jié)果及補(bǔ)貼金額發(fā)放情況須進(jìn)行公示；當(dāng)年的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼資金當(dāng)年必須全部發(fā)放，不得結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼資金的使用：根據(jù)《北京市衛(wèi)生局關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的通知》（京衛(wèi)農(nóng)字〔2008〕20號(hào)）文件精神，將鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月800元補(bǔ)貼資金按月預(yù)發(fā)600元，200元作為績效考核資金，按考核結(jié)果集中發(fā)放。

　　七、考核要求

　?。ㄒ唬└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇政策的同時(shí)，制定切合實(shí)際的村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效考核實(shí)施細(xì)則。

　?。ǘ└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的組織和實(shí)施。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強(qiáng)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村委會(huì)的密切合作，確?！吨泄脖本┦形?北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)北京市農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)工作的若干意見》中“村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目”的實(shí)施。

　?。ㄋ模└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在績效考核具體操作中，要注意調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，充分體現(xiàn)政府資金使用的公平性，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，避免形成新的“大鍋飯”，確保政府購買“村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”的數(shù)量與質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　（五）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在每年12月20日前上報(bào)下一年度享受基本待遇補(bǔ)貼金鄉(xiāng)村醫(yī)生明細(xì)表（附件2）。

　　進(jìn)站鄉(xiāng)村醫(yī)生（列入編外補(bǔ)充用人）的績效考核參照本辦法執(zhí)行，績效資金設(shè)立不低于25%.

　　附件1：懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核評分表

　　附件2：享受基本待遇補(bǔ)貼金鄉(xiāng)村醫(yī)生明細(xì)表

　　相關(guān)附件下載>>

　　二〇〇八年十一月三日

　　懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會(huì)

　　主　任：史宗祥　　衛(wèi)生局局長

　　副主任：謝公芬　　衛(wèi)生局副局長

　　成　員：趙天?！　∩绻苤行闹魅?/p>

　　劉寶珍　　衛(wèi)生局醫(yī)政科長

　　肖　彪　　衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科科長

　　李翠芹　　衛(wèi)生局計(jì)財(cái)科科長

　　杜連霞　　衛(wèi)生局人事科科長

　　馬春香　　衛(wèi)生局監(jiān)察科科長

　　懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心。