根據(jù)國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第386號(hào)）和中共江西省委、江西省政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本進(jìn)一步保障和改善民生的意見》（贛發(fā)〔2008〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為建立鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助機(jī)制，特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，提高農(nóng)村居民健康水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、補(bǔ)助原則

　?。ㄒ唬┓旨?jí)籌資，專款專用。省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的津貼補(bǔ)助。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ǘ┘訌?qiáng)考核，以考兌補(bǔ)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核制度，根據(jù)承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)完成情況，發(fā)放補(bǔ)助。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)到位。強(qiáng)化補(bǔ)助政策及監(jiān)管措施，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生補(bǔ)助津貼落實(shí)到位。

　　三、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象的基本條件。

　　1、經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門依法注冊(cè)，服從衛(wèi)生行政部門管理，在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生（含在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士，以下同）；

　　2、具有敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，受到村民廣泛好評(píng)；3、身體健康，能履行鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責(zé)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2009年開始，在落實(shí)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（贛發(fā)【2003】15號(hào)）、由縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每人每年300-500元防疫崗位津貼補(bǔ)助醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理、而且不得低于2008年縣級(jí)財(cái)政已對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)另行給予補(bǔ)助。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的增長，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生職責(zé)

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，提供常傷、病的初級(jí)診治，主要承擔(dān)以下公共衛(wèi)生職責(zé)：

　?。ㄒ唬╊A(yù)防接種工作；

　?。ǘ┲卮?a href="http://mississippidebtrecovery.com/webhtml/project/neikexue/chuanranbingxue.htm" target="_blank" title="傳染病" class="hotLink" >傳染病預(yù)防控制工作；

　?。ㄈ┞苑莻魅拘约膊☆A(yù)防控制工作；

　?。ㄋ模┑胤讲〉牟。ㄒ撸┣檎{(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防及治療工作；

　?。ㄎ澹﹤魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作；

　?。┰挟a(chǎn)期保??；

　　（七）兒童保??；

　　（八）婦幼衛(wèi)生等信息的報(bào)告；

　　（九）常見傷、病的初級(jí)診治

　?。ㄊ┱咝麄?；

　?。ㄊ唬┙】到逃?；

　　（十二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄊ┩瓿缮霞?jí)衛(wèi)生行政部門布置的其他工作任務(wù)。

　　五、考核程序

　?。ㄒ唬┯舌l(xiāng)村醫(yī)生本人填寫《年度鄉(xiāng)村醫(yī)生省級(jí)公共衛(wèi)生津貼補(bǔ)助申請(qǐng)表》，經(jīng)所在村衛(wèi)生室、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽署意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。

　　（二）縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)《鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生工作考核評(píng)分表》中考核內(nèi)容、考核方法等內(nèi)容進(jìn)行可操作性的細(xì)化。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門成立由公共衛(wèi)生等專家組成的鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助考核專家組，負(fù)責(zé)每年鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)資格審核及完成情況的考核（現(xiàn)場或集中），通過審核和考核的，都要在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會(huì)張榜公示至少7天，同時(shí)在縣級(jí)政府網(wǎng)站上公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┛h級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)公示結(jié)果，共同審核、確定補(bǔ)助對(duì)象后，填寫《年度享受省級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生花名冊(cè)》（附件2），每年1月底前上報(bào)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生、財(cái)政部門，《年度鄉(xiāng)村醫(yī)生省級(jí)公共衛(wèi)生津貼補(bǔ)助申請(qǐng)表》由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門保存。

　?。ㄋ模┰O(shè)區(qū)市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門匯總后填寫《年度享受省級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生匯總表》（附件3），每年2月底前報(bào)省級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門。

　?。ㄎ澹┟磕昕己艘淮危瑢?duì)離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍或不承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其享受津貼補(bǔ)助的待遇。工作成績優(yōu)異者要給予表彰，連續(xù)兩次年終考核為不合格的，應(yīng)取消其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的資格，甚至從業(yè)資格。

　　六、津貼的發(fā)放與管理

　?。ㄒ唬┦〖?jí)財(cái)政、衛(wèi)生審核各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生、財(cái)政部門統(tǒng)一上報(bào)的《年度享受省級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助鄉(xiāng)村醫(yī)生匯總表》無誤后，于每年4月底以轉(zhuǎn)移支付的形式一次性下?lián)芙o各縣（市、區(qū)）。醫(yī)|學(xué)教育網(wǎng)搜集整理縣級(jí)衛(wèi)生行政部門設(shè)立資金專戶，根據(jù)考核結(jié)果，每年6月底將省級(jí)500元直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個(gè)人銀行賬戶，年終考核合格的，再撥付省級(jí)剩余的500元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)于縣級(jí)財(cái)政未按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的、2009年及以后低于2008年已對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將不予撥付或在下一年度扣減相應(yīng)額度、

　　（二）對(duì)于未能完成規(guī)定任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)根據(jù)工作量相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)助，扣除的補(bǔ)助資金只能用于村級(jí)公共衛(wèi)生工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)不得高于每人每年500元，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門共同協(xié)商后，另行制定。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)給予津貼補(bǔ)助，關(guān)系到鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的關(guān)心。各地衛(wèi)生、財(cái)政部門要相互配合、密切協(xié)作、精心組織，并積極研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確保該項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序地進(jìn)行。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督管理。各地要做到資金使用合理、發(fā)放公正公開、資料檔案齊全、管理規(guī)范有序。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；不得擅自批準(zhǔn)改變享受津貼補(bǔ)助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁貪污、拖欠、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)優(yōu)惠政策。各地要認(rèn)真落實(shí)國家制定的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生室有關(guān)稅費(fèi)，禁止假借培訓(xùn)、體檢、抽檢驗(yàn)證、訂閱報(bào)紙雜志等形式，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費(fèi)和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，切實(shí)減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負(fù)擔(dān)。

　　（四）各地要積極爭取政府重視和有關(guān)部門支持，在做好補(bǔ)助發(fā)放工作的同時(shí)，要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與村民委員會(huì)辦公場所、學(xué)校、村民集體活動(dòng)場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室人員和設(shè)備配備，不斷完善基本醫(yī)療、用藥、收費(fèi)及服務(wù)的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。

　　八、本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋修訂。