為加強(qiáng)我市醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，提高醫(yī)師素質(zhì)，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》、《滄州市醫(yī)師定期考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、考核工作概況

　　醫(yī)師定期考核是指受市衛(wèi)生局委托的考核機(jī)構(gòu)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德等進(jìn)行的綜合考核。

　　1、基本原則：堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。

　　2、考核對(duì)象：依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在我市醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。未注冊(cè)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師不在考核范疇。

　　3、考核分類：醫(yī)師定期考核分臨床、中醫(yī)（包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）、口腔和公共衛(wèi)生4大類別，各類別醫(yī)師分別由該類別考核機(jī)構(gòu)考核。

　　4、考核周期：醫(yī)師定期考核每2年為一個(gè)周期，新進(jìn)醫(yī)師自進(jìn)入該機(jī)構(gòu)始滿2年開始考核，注冊(cè)不滿1年的，進(jìn)入下一個(gè)年度參加考核，超過(guò)1年不滿2年的逢考核年度仍需參加考核。每年的醫(yī)師考核工作自本考核年度10月開始至12月底之前完成。

　　5、考核結(jié)果：考核結(jié)果分合格和不合格，結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生局復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)后將考核結(jié)論記入醫(yī)師本人的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并根據(jù)考核結(jié)果依法對(duì)不合格醫(yī)師作出相應(yīng)處理。

　　二、考核機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　1、考核機(jī)構(gòu)

　　經(jīng)研究，決定下列單位為委托考核機(jī)構(gòu)：

　　市人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)本單位與我市部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中臨床、中醫(yī)及口腔類別的醫(yī)師考核工作；

　　市婦幼保健院：負(fù)責(zé)本單位及臨床類別中“預(yù)防保健專業(yè)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專業(yè)”醫(yī)師考核工作；

　　市疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)本單位及公共衛(wèi)生類別醫(yī)師考核工作。

　　市中醫(yī)院：除負(fù)責(zé)本單位醫(yī)師考核工作外，另負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各類門診部、診所、（醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室）及村衛(wèi)生所等機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的醫(yī)師考核工作；

　　康濟(jì)醫(yī)院：除負(fù)責(zé)本單位醫(yī)師考核工作外，另負(fù)責(zé)部分民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師考核工作。

　　2、考核機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實(shí)施和考核結(jié)果評(píng)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市衛(wèi)生局報(bào)告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。

　?。?）成立專門的考核委員會(huì)，擬定醫(yī)師考核工作制度。考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和考核結(jié)果的評(píng)定，確?？己斯ぷ饕?guī)范、有序進(jìn)行。考核委員會(huì)內(nèi)設(shè)各專業(yè)考核小組。每小組3-9人，考核小組組成人員數(shù)有困難時(shí)，可向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谑袃?nèi)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)。各考核醫(yī)療單位下設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)考核期間日常事務(wù)。

　?。?）考核機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)、具體的考核方案和考核工作制度。考核方案應(yīng)包括：考核時(shí)間、地點(diǎn)、程序等內(nèi)容，考核方案應(yīng)于每次考核前十五天報(bào)市衛(wèi)生局審核備案。

　?。?）全面組織實(shí)施醫(yī)師現(xiàn)場(chǎng)考核工作。

　?。?）在《醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)及考核管理系統(tǒng)》中記錄考核情況并報(bào)送市衛(wèi)生局審核。市衛(wèi)生局對(duì)委托考核機(jī)構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　三、考核方式及管理

　　醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)、工作成績(jī)和職業(yè)道德評(píng)定。工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定由醫(yī)師所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考核機(jī)構(gòu)復(fù)核；業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┛己送ㄖ横t(yī)師所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每次考核日前60日將本單位（轄區(qū)，含村衛(wèi)生所）需要接受定期考核的醫(yī)師名單全部上報(bào)考核單位，并領(lǐng)取考核表，做好準(zhǔn)備工作。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)：執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)醫(yī)師工作成績(jī)、職業(yè)道德的測(cè)評(píng)工作。

　　1、醫(yī)師工作成績(jī)測(cè)評(píng)的基本內(nèi)容包括：醫(yī)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，遵守有關(guān)規(guī)定和要求，一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和服從市衛(wèi)生局的調(diào)遣和本機(jī)構(gòu)的安排，及完成相關(guān)任務(wù)的情況。

　　2、醫(yī)師職業(yè)道德測(cè)評(píng)的基本內(nèi)容包括：醫(yī)師恪守職業(yè)道德、遵守醫(yī)德規(guī)范情況以及工作作風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作情況等。

　　各執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求成立本單位醫(yī)師考核小組，制定考核辦法，在市業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)前對(duì)本機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定，并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見，（村衛(wèi)生室醫(yī)師由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽署意見）于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日將考核表報(bào)送考核機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全醫(yī)師定期測(cè)評(píng)檔案，測(cè)評(píng)資料及結(jié)果要完整保存，以備查用。

　?。ㄈ┛己藱C(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)：考核機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)醫(yī)師業(yè)務(wù)水平考核及工作成績(jī)、職業(yè)道德測(cè)評(píng)的復(fù)核工作。

　　考核機(jī)構(gòu)首先應(yīng)對(duì)考核表中工作成績(jī)及職業(yè)道德測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，然后按當(dāng)年考核方案對(duì)參加定期考核的醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)。

　　1、測(cè)評(píng)內(nèi)容：業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的能力等情況。執(zhí)業(yè)醫(yī)師要能獨(dú)立處理本專業(yè)常見病、多發(fā)病、一般急癥和常用專業(yè)技術(shù)問(wèn)題；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下能處理上述問(wèn)題。

　　2、測(cè)評(píng)地點(diǎn)：根據(jù)實(shí)際需要，由考核機(jī)構(gòu)確定，可采取全市集中定點(diǎn)測(cè)評(píng)，也可采取分片區(qū)、分單位集中測(cè)評(píng)。

　　3、測(cè)評(píng)方式：

　?。?）個(gè)人書面述職；

　?。?）法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的考核或考試；

　?。?）技術(shù)操作的考核或考試；

　?。?）對(duì)其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查；

　?。?）患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議；

　　簡(jiǎn)宜程序必考項(xiàng)為（2）、（3）項(xiàng)。

　　考核機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果后對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論，在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見，并于考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生局復(fù)核備案，同時(shí)書面通知被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)。

　　4、回避事項(xiàng)。醫(yī)師認(rèn)為考核機(jī)構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系，可能影響考核客觀公正的，可以在考核前向考核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)模己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意?？己藱C(jī)構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

　　5、交叉考核。考核委員會(huì)及考核小組組成成員中需要接受定期考核的，由考核委員會(huì)安排人員交叉進(jìn)行考核。

　　6、提前考核。市衛(wèi)生局在每次考核前給考核機(jī)構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。

　　在考核周期內(nèi)，擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的或者違反《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，有下列情形之一，由市衛(wèi)生局給予行政處罰，但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考核。

　　（1）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

　?。?）由于不負(fù)責(zé)任延誤急危重癥患者的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的；

　?。?）在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的；

　　（4）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

　?。?）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

　?。?）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

　?。?）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

　?。?）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

　?。?）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

　?。?0）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

　?。?1）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從市衛(wèi)生局調(diào)遣的；

　?。?2）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的；

　　（13）在合作醫(yī)療報(bào)賬中弄虛作假，損害國(guó)家、集體及他人利益的。

　　四、執(zhí)業(yè)記錄與考核程序

　　1、執(zhí)業(yè)記錄：醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄制度。醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

　　良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等；不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

　　醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定建立醫(yī)師行為記錄檔案，及時(shí)記錄醫(yī)師的行為。醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)師工作成績(jī)、職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)定的重要依據(jù)。

　　2、考核程序：醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡(jiǎn)宜程序。一般程序?yàn)榘凑毡痉桨盖懊嬉?guī)定進(jìn)行的考核；簡(jiǎn)宜程序?yàn)楸救藭鴮懯雎殘?bào)告，執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)簽署意見后報(bào)考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)方式中的（2）、（3）項(xiàng)考核。

　　符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡(jiǎn)宜程序：

　　（1）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，考核周期內(nèi)有良好行為記錄的；

　?。?）具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的。

　　醫(yī)師考核執(zhí)行簡(jiǎn)易程序應(yīng)由醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)在定期考核日前45日內(nèi)向衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，并報(bào)人員名單及有關(guān)材料，局審批后15日內(nèi)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，再由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)報(bào)送簡(jiǎn)易程序《醫(yī)師定期考核表》參加考核單位的業(yè)務(wù)水平測(cè)試。

　　五、考核結(jié)果

　　1、結(jié)果分類：考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的，即為不合格。

　　醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過(guò)晉升上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試（提交證明材料），可視為業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)合格，考核時(shí)僅考核工作成績(jī)和職業(yè)道德。

　　2、復(fù)核及記錄：被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi)，向考核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。

　　市衛(wèi)生局將考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄，并通過(guò)《醫(yī)師聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)及考核管理系統(tǒng)》錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫(kù)。

　　3、不合格處理：對(duì)考核不合格的醫(yī)師，市衛(wèi)生局責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3至6個(gè)月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，由考核機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行考核。對(duì)考核合格者，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)，但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和晉升；對(duì)考核不合格的，由市衛(wèi)生局注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格：

　　（1）在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的；

　?。?）未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者市衛(wèi)生局批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

　?。?）跨執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

　?。?）代他人參加醫(yī)師資格考試的；

　?。?）在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中索要患者及其親友財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

　　（6）索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

　　（7）通過(guò)介紹病人到其他單位檢查、治療或者購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的；

　?。?）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的；

　?。?）未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù)，未有效實(shí)施消毒或者無(wú)害化處置，造成疾病傳播、流行的；

　?。?0）故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的；

　?。?1）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（12）考核周期內(nèi)，有一次以上醫(yī)德考評(píng)結(jié)果為醫(yī)德較差的；

　?。?3）無(wú)正當(dāng)理由不參加考核，或者擾亂考核秩序的；

　?。?4）違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定，被行政處罰的；

　　（15）違反合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，損害國(guó)家、集體、他人利益的。

　　六、監(jiān)督與管理

　　1、對(duì)考核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理：醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不按照本方案對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定或者弄虛作假，以及不配合醫(yī)師定期考核的，市衛(wèi)生局將責(zé)令改正，經(jīng)責(zé)令仍不改正的，對(duì)該機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。

　　考核機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，市衛(wèi)生局將責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩個(gè)考核周期以上的考核機(jī)構(gòu)資格。

　?。?）不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的；

　?。?）在考核工作中有弄虛作假、徇私舞弊行為的；

　　（3）在考核過(guò)程中顯失公平的；

　?。?）考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)財(cái)物的；

　?。?）拒絕接受市衛(wèi)生局監(jiān)督或者抽查核實(shí)的；

　?。?）經(jīng)市衛(wèi)生局監(jiān)督抽查，考核程序和考核結(jié)果評(píng)定等存在問(wèn)題，責(zé)令整改后檢查仍不合格的。

　　2、對(duì)考核工作人員的監(jiān)督與管理：考核機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果，并判定為該考核周期考核不合格。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　二○○八年七月二十一日