為認真實施《2005年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目管理方案》（財社[2005]169號），做好“2005年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設項目”，按照衛(wèi)生部辦公廳《關于做好2005年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目中農(nóng)村衛(wèi)生培訓工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2005]285號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、項目目標

　　通過加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員的培訓，以及為新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構配備計算機和打印機，加強農(nóng)村衛(wèi)生人員綜合服務能力和管理能力建設，提高試點地區(qū)的政策水平、管理水平和管理效率，逐步在我省建立科學、穩(wěn)定、規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架。

　　二、項目范圍

　　農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目：全省95個有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、1428個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、15854所村衛(wèi)生室。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設、項目：2006年有新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）的設區(qū)市和新增試點縣（市、區(qū)）管理人員和定點醫(yī)療機構人員。

　　三、項目內容

　?。ㄒ唬┤藛T培訓

　　1、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓

　　結合全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動，為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務水平，各地在完成項目規(guī)定的培訓任務外，應將新的醫(yī)療操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范作為培訓的重點內容之一。

　?。?）縣衛(wèi)生局局長（副局長）培訓。為全省95個有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的縣（市、區(qū)）各培訓1名衛(wèi)生局局長（副局長），通過學習有關衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟學知識，提高局長管理能力。培訓時間7天，補助標準：120元/天/人。

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干培訓。為全省1428所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培養(yǎng)1名急診急救醫(yī)師，培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術骨干。醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理通過培訓，使他們掌握急診急救有關的基本知識，正確開展急診急救服務，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急診急救能力。培訓以進修學習為主，中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到市級醫(yī)院進修半年，一般衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到縣級醫(yī)院進修半年。學習時間6個月，補助標準：40元/天/人。

　　（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長（副院長）培訓。為全省1428所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培訓1名院長（副院長），對競爭上崗的院長優(yōu)先培訓。通過學習有關的衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟學等知識，使院長掌握基本的衛(wèi)生管理知識，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理水平和服務能力。學習時間14天，補助標準：80元/天/人。

　?。?）村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓。為全省15854個行政村各培訓1名急診急救衛(wèi)生人員，培訓對象為具有鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格并取得執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過培訓，使他們掌握急診急救有關的基本知識，正確開展急診急救服務。學習時間6.5天，補助標準：30元/天/人。

　　2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員培訓

　　培訓范圍為新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）。醫(yī)學|教育網(wǎng)搜集整理以短期專題培訓為主，政策理論講解與實際操作、現(xiàn)場考察相結合。培訓工作采取分類型、分層次、有針對性的培訓，分為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療領導干部培訓”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理干部培訓”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構人員培訓”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構人員培訓”。內容包括：合作醫(yī)療政策、規(guī)章制度、基線調查、方案設計和調整、基金管理、會計制度、審核報賬程序、管理軟件操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、服務行為規(guī)范、合理用藥、控制醫(yī)藥費用等內容。

　?。?）新型農(nóng)村合作醫(yī)療領導干部培訓班

　　培訓對象：政府主管領導和有關部門主管領導。設區(qū)市3人、新增試點縣（市、區(qū)）4人，共146人（10×3+29×4），培訓5天，補助標準：120元/天/人。

　?。?）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理干部培訓

　　培訓對象：新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣級管理人員6人，共174人（29×6），培訓7天，補助標準：120元/天/人。

　　（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構人員培訓

　　新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣（市、區(qū)）縣級經(jīng)辦機構人員，每縣（市、區(qū)）7人，共203人（29×7），培訓10天，補助標準：120元/天/人

　?。?）新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構人員培訓

　　培訓對象：新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構管理人員及主要業(yè)務人員。縣級機構3個，每機構4人共348人（29×3×4），鄉(xiāng)級每機構4人共1912人（478×4），總共2260人，培訓8天，補助標準： 60元/天/人。

　?。ǘ┰O備裝備

　　新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構裝備計算機、打印機各1臺，在2006年上半年完成。

　　四、項目經(jīng)費

　?。ㄒ唬┤藛T培訓

　　中央財政對我省農(nóng)村衛(wèi)生人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員培訓工作共安排經(jīng)費1680萬元，具體分配情況詳見附件1.

　?。ǘ┰O備采購

　　設備采購由省衛(wèi)生廳、省財政廳依據(jù)有關規(guī)定統(tǒng)一組織招標采購，為29個新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構裝備計算機、打印機，此項經(jīng)費共計400萬元。具體分配情況詳見附件2.

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　　項目經(jīng)費不足部分由當?shù)刎斦撠煱才拧?/p>

　　五、項目管理

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　　省衛(wèi)生廳負責縣衛(wèi)生局局長（副局長）培訓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長培訓的師資培訓，新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療領導干部、管理干部和經(jīng)辦機構人員的培訓。組織人員參加衛(wèi)生部舉辦的師資培訓。下發(fā)衛(wèi)生部制定的有關培訓大綱和培訓教材，擬定監(jiān)督評估方案并組織實施。

　　設區(qū)市衛(wèi)生局負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓、村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓的師資培訓，安排轄區(qū)內中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到市級醫(yī)院進修半年。醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理組織人員參加省衛(wèi)生廳舉辦的師資培訓。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓、新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構人員培訓，安排轄區(qū)內一般衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到縣級醫(yī)院進修半年。組織人員參加設區(qū)市衛(wèi)生局舉辦的師資培訓。

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　　各地按照本方案的要求制定詳細的實施計劃，于2006年3月底前報省財政廳、省衛(wèi)生廳。設區(qū)市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生主管科（處）負責牽頭做好協(xié)調和配合工作，并指定專人負責，將工作落到實處，取得實效。各地培訓工作要求在12月底以前完成（附件3）。

　?。ㄈ┙?jīng)費管理

　　各地要嚴格按照省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的《江西省衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（贛財社[2004]60號）的規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。下達的項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定使用項目經(jīng)費的，追究主要領導的責任，并在下一年度經(jīng)費安排時予以相應扣除。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查

　　各地在每項工作完成2周內，須向省衛(wèi)生廳、省財政廳上報項目總結評估報告。省衛(wèi)生廳、省財政廳將組成聯(lián)合督查組，對項目實施全程督查評估。隨時接受中央對項目工作的監(jiān)督檢查。