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醫(yī)改,轟轟烈烈,官方稱“新醫(yī)改取得了很大成績”,民間認為,沒有明顯感覺。表現(xiàn)在看病依然難依然貴,大醫(yī)院人滿為患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門可羅雀。當初設計的醫(yī)改要讓“人民群眾得實惠,醫(yī)務人員受鼓舞”的理想與現(xiàn)實依然距離不小。而處在最底層的村醫(yī),感受如何?
一、事多了
按照《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕31號),鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。隨著新醫(yī)改的推進,基本公共衛(wèi)生服務項目和盤推出,使得村醫(yī)工作量成倍增加,從開始的9大項目到如今11大項目,還有一些項目內(nèi)容的增加,如兒童健康管理有0-3歲增加到0-6歲。需要完成大量的資料收集,表格填寫。尤其是山區(qū),做一次回訪要步行幾十里,因此要做到真實很難?;旧厦刻?4小時,沒有那一時段屬于自己,冬冬夏夏,寒來暑往,從早上天沒亮,經(jīng)常一直忙到日偏西,特別是季節(jié)變換時節(jié),小孩兒和老年慢性病病人很多。有時出診,一趟就是幾個小時。常常,連吃上一頓安然飯都很奢侈。有時,剛泡上一包方便面,來了病人,也沒法吃到嘴。常常,別人過節(jié)過年,可以與家人團聚,而村醫(yī)沒有這樣的清閑日子,自己也不是鐵打的,而是“凡胎肉體的人”,這樣的“勞碌”不說自己身體吃不消,家里的妻、子、父母也無法照料得到,不說能給別人看多少年病,恐怕自己也可能“早亡”啊。
二、錢少了
按照政策規(guī)定,目前村醫(yī)的收入主要來源于政府補償。補償分三部分:
一是基本醫(yī)療服務補償,也就是藥品零差率補償。各地標準不完全一樣,陜西平均每人每年一萬塊錢,不管人口多少都一樣。
二是基本公共衛(wèi)生服務補償,按照實際服務量實行年初預撥,年中考核增撥,年末考核兌現(xiàn)。要求做到村醫(yī)干40%的活拿40%的錢。實際上由于人口外出打工,而且越偏遠人口越少的地方外出人口越多,致使醫(yī)療服務量肯定上不去,最后要么造假要么完不成任務得不到應有的報酬。同時由于一些項目缺乏深入調(diào)研,盲目推出,如居民健康建檔,整個醫(yī)療服務體系沒有實現(xiàn)信息化,做出的紙質(zhì)檔案和電子檔案無法實現(xiàn)共享,實際上就是“死檔案”,勞民傷財。
三是一般診療費收入。說起一般診療費,真是一個糊涂政策。一方面標準低,按規(guī)定,每診次可以收取5元,而衛(wèi)生室就診的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,人家有時候買點零藥,藥價都知道,你也不好意思收。只有輸液治療才“偷偷”加進去,可又有多少呢?第二方面標準太低,無法體現(xiàn)勞動價值,因為一般診療費包括了掛號、診察、注射(兩天靜脈輸液)及藥事服務成本,這里面包括一些耗材費用。由于收入銳減,一些有多名村醫(yī)的,難以養(yǎng)家糊口,都外出打工去了。
三、心累了
身累只是其一,心累才是根本。一些村醫(yī)很茫然,不知道是該堅持還是放棄。近年了,醫(yī)患關系緊張,人們總希望看病必須見效,不能死人。一些醫(yī)鬧也蔓延到農(nóng)村。村醫(yī)抗風險能力差,一村醫(yī)因為一起醫(yī)患糾紛被稀里糊涂索賠5萬元,一氣之下關門外出打工。這種情況十分普遍,村醫(yī)壓力極大。另有一村醫(yī),因為難以承受長期勞累報酬太少,該行做了保險,一年多時間,收入頗豐,保險公司獎勵了一輛車,還出了一次國。這種豐厚回報,是干村醫(yī)一輩子想都不敢想的事。
四、后顧之憂難解
如今,村醫(yī)普遍年齡偏大,網(wǎng)底堪憂。為什么年輕人不愿意進入,出現(xiàn)老化現(xiàn)象?
一是村醫(yī)這工作沒有一點吸引力,既看不到未來希望,也得不到現(xiàn)實回報,得到的報酬連自己都無法養(yǎng)活,何況一家人,連外出做小工都不如。
二是養(yǎng)老沒有著落,年齡大的村醫(yī)只有干等著,想退不能退,退后無保障。
三是沒有進入退出的機制,一些專家提出的嚴進優(yōu)轉劣汰老退,即嚴格新進入,規(guī)定必須有大專以上學歷,有執(zhí)業(yè)助理以上職稱才可以進入;對已經(jīng)獲得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上職稱者轉成干部,納入衛(wèi)生院職工隊伍;無法取得大專學歷或執(zhí)業(yè)資格者逐步淘汰;年齡達到干部退休年齡者解決養(yǎng)老問題后退休。這一看起來非常可行的解決辦法,因為沒有高層政策的支持無法變成現(xiàn)實。
縱觀當前村醫(yī)處境尷尬的根本,一個核心就是身份問題沒有解決。想一想,幾十年前,民辦教師和村醫(yī)都是村里的農(nóng)民技術人員,民辦教師早已解決,而村醫(yī)情況依舊。在中央提出“病有所醫(yī)”,國家DDP成為世界第二的今天,我們有理由相信政府一定有能力有愿望解決全國130萬村醫(yī)的根本問題-身份,讓醫(yī)改中這一個尷尬的群體不再尷尬。