為切實落實離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助，根據(jù)重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會、重慶市財政局、重慶市人力資源和社會保障局《關(guān)于離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助的通知》（渝衛(wèi)基層發(fā)〔2016〕85號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、補助對象及范圍

1965年6月26日至2009年10月7日，在重慶兩江新區(qū)直接管理區(qū)域（即鴛鴦、人和、禮嘉、大竹林、天宮殿、翠云、康美、金山等8個街道）范圍內(nèi)原村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年（含1年）以上，且持有有效的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證明材料，離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位后未被國家機關(guān)（企事業(yè)單位）錄（聘）用為正式工作人員的原鄉(xiāng)村醫(yī)生。戶籍遷移到兩江新區(qū)直接管理區(qū)域外的也納入補助發(fā)放范圍。

二、認定辦法及程序

按照“實事求是、客觀公正、全面準確”的工作原則，實行“原始材料證明與組織查證相結(jié)合”的認定辦法，對離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份及服務(wù)年限進行認定。

（一）身份認定

1.持有衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的“四證”（鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書、赤腳醫(yī)生證、衛(wèi)生員證）之一；

2.社發(fā)局、區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或渝北區(qū)衛(wèi)生計生委有從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作檔案記載的。

符合以上兩個條件的人員，均納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定的范圍。符合其中條件之一的，可根據(jù)申請人提供的人證線索進行調(diào)查取證，經(jīng)與申請人無利益關(guān)系、無親屬（姻親）等利害關(guān)系的原本村或鄰村同期鄉(xiāng)村醫(yī)生、原執(zhí)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同期工作人員、原執(zhí)業(yè)所在地村委會（居委會）同期干部至少3人以上同時證實（“三同期一同時”原則），并在受理申請的原執(zhí)業(yè)所在地所在街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會公示無異議后，納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定的范圍。

（二）服務(wù)年限認定

服務(wù)年限認定范圍為1965年6月26日至2009年10月7日期間，且連續(xù)服務(wù)滿1年（含1年）以上的，可按實際工作時間計算服務(wù)年限；若在此期間，已超出退出年齡（60周歲）的工作年限，也應(yīng)納入服務(wù)年限計算。不同時段、不同村衛(wèi)生室服務(wù)的實際時間可以累加，累計尾數(shù)不足1年的按1年計算。不能提供材料證明其連續(xù)從業(yè)年限時，經(jīng)與申請人無利益關(guān)系、無親屬（姻親）等利害關(guān)系的原本村或鄰村同期鄉(xiāng)村醫(yī)生、原執(zhí)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同期工作人員、原執(zhí)業(yè)所在地村委會（居委會）同期干部至少3人以上同時證實（“三同期一同時”原則），并在原執(zhí)業(yè)所在地街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會公示無異議后，可認定服務(wù)年限。

若公示期內(nèi)有人提出異議，則由社發(fā)局牽頭對異議是否成立進行調(diào)查核實，異議不成立的，仍應(yīng)納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定或服務(wù)年限認定范圍。

（三）審核認定程序

1.申請階段（方案公布之日-2017年6月30日）：個人向原執(zhí)業(yè)所在地兩江新區(qū)區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）提交《重慶市離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助申請表》（見附件1）并附相關(guān)原始證明材料。經(jīng)向已知和未知申請人以合理方式履行通知義務(wù)后，有關(guān)單位受理申請截止時間為2017年6月30日，逾期不再受理。

2. 初審階段（2017年7月5日前）：區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負責(zé)對個人申請進行初審。

3.復(fù)審階段（2017年7月31日前）：申請人原執(zhí)業(yè)所在地街道辦事處負責(zé)對初審名單進行復(fù)審，并在原執(zhí)業(yè)所在地街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會同時張榜公示不少于10個工作日。

4. 審定階段（2017年8月31日前）：公示結(jié)束后，由離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作小組對上報名單再次進行審核，報管委會辦公會議審定。審定后，由社會發(fā)展局對審定結(jié)果以合理方式予以公示，并報重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會備案。

三、補助標準

對符合條件的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，發(fā)放養(yǎng)老保險一次性定額補助和醫(yī)療補貼。其中，養(yǎng)老保險一次性定額補助用于個人參保繳費，標準為每服務(wù)一年補助600元；醫(yī)療補貼為每服務(wù)一年每月補貼10元，按月發(fā)放。

四、參保及發(fā)放辦法

（一）符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的人員。60周歲以下的，一次性定額補助全部計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，不計繳費年限，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)定計息；從其領(lǐng)取養(yǎng)老待遇之月起，按個人賬戶養(yǎng)老金的計算方法確定發(fā)放金額，并實行按月發(fā)放。60周歲及其以上人員，尚未參保的，根據(jù)一次性定額補助金額由本人選擇適當?shù)睦U費檔次參保；已參保但未選擇繳費檔次或原選擇繳費檔次較低的，可根據(jù)自身情況選擇適當繳費檔次，以提高養(yǎng)老待遇。一次性定額補助用于參保繳費，不足時由本人補足，還有余額的發(fā)給本人。

（二）符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的人員。已參保的，繼續(xù)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，一次性定額補助計發(fā)給本人；已參保并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險的人員，將一次性定額補助計發(fā)給本人。未參保的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，一次性定額補助先用于參保繳費，繳費后仍有余額的發(fā)給本人。

（三）符合參加超齡人員養(yǎng)老保險條件的人員。未參保的，可按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于解決我市用人單位未參保超過法定退休年齡人員基本養(yǎng)老保障有關(guān)遺留問題的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕272號）規(guī)定選擇參加城鎮(zhèn)超齡人員養(yǎng)老保險，一次性定額補助用于參保繳費，不足時由本人補足，還有余額的發(fā)給本人；已參保的，一次性定額補助計發(fā)給本人。

（四）醫(yī)療補貼。由社會保險管理中心在發(fā)放養(yǎng)老待遇時按月代發(fā)。凡2016年1月及以前已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，從2016年1月起發(fā)放；2016年1月以后達到領(lǐng)取養(yǎng)老待遇條件的，從領(lǐng)取養(yǎng)老待遇之月起發(fā)放。

（五）戶籍遷移到市外且未參加重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的符合享受補助條件人員。由原戶籍地受理申請，按程序申報后一次性發(fā)放養(yǎng)老補助和醫(yī)療補貼給本人，其中醫(yī)療補貼按余命年限12年計發(fā)。

五、經(jīng)費保障

（一）離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助經(jīng)費由財政予以保障，預(yù)算資金納入社發(fā)局（主管局）集中管理并安排到區(qū)級人民醫(yī)院。

（二）養(yǎng)老保險一次性定額補助資金，由區(qū)級人民醫(yī)院負責(zé)將所需資金及時撥付到社會保險管理中心。資金到位后，社會保險管理中心負責(zé)將應(yīng)記入個人賬戶的及時劃入相應(yīng)個人賬戶，應(yīng)發(fā)給本人的及時予以兌現(xiàn)。

（三）醫(yī)療補貼資金由區(qū)級人民醫(yī)院負責(zé)按月將所需資金提前劃撥給社會保險管理中心；社會保險管理中心負責(zé)通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。

有補助對象死亡的，由各街道報社發(fā)局審核后及時通知財政局、社會保險管理中心及區(qū)級人民醫(yī)院，從次月起停發(fā)補助費。

（四）為確保代發(fā)工作順利進行，財政局應(yīng)足夠保障代發(fā)工作所需經(jīng)費。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各街道、社發(fā)局、財政局、法制局（信訪辦）、社會保險管理中心、第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院相關(guān)負責(zé)人為成員的工作小組，在社發(fā)局設(shè)置工作小組辦公室，并抽調(diào)專人負責(zé)具體工作，確保工作平穩(wěn)有序開展。

（二）落實責(zé)任。各部門（單位）要切實負起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要認真開展離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務(wù)年限的初審工作，并在每月10日前準時將補助資金撥付至社會保險管理中心；各街道要做好離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務(wù)年限認定的復(fù)審、公示工作，及時統(tǒng)計和上報離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生人員變動情況；社發(fā)局要加強統(tǒng)籌協(xié)作，做好離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和服務(wù)年限認定相關(guān)資料的收集、審核工作，同時做好跨區(qū)（縣）執(zhí)業(yè)的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務(wù)年限的認定工作；社會保險管理中心要做好補助對象社會保險參保和補助發(fā)放工作；財政局要做好資金籌措和資金監(jiān)管工作；各街道、法制局（信訪辦）要根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)人員的信訪穩(wěn)定工作。

（三）嚴肅紀律。在本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作中，應(yīng)嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行，遵守相關(guān)程序。在身份和年限認定、審核及參保、發(fā)放等各工作環(huán)節(jié)，都要做到公開、公平、公正。對弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，要嚴肅處理，及時糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，取消相關(guān)申請人享受養(yǎng)老和醫(yī)療補助的資格。

（四）維護穩(wěn)定。各部門（單位）要結(jié)合工作實際，認真梳理政策實施可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，對政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強輿情研判和引導(dǎo)，做好政策解釋，并有針對性的制定風(fēng)險預(yù)案，加強風(fēng)險管控，切實把好事辦好、實事做實，確保社會穩(wěn)定。

七、其他事項

本方案自公布之日起執(zhí)行，由重慶兩江新區(qū)管理委員會負責(zé)解釋。

附件1. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作小組名單

附件2. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助申請表

附件3. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助人員名冊

附件4. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助統(tǒng)計表