《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委研究起草了《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、起草背景和過(guò)程

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員直接服務(wù)于人民群眾的生命健康，是增進(jìn)人民健康福祉、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要力量。自實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制以來(lái)，衛(wèi)生職稱逐步建立起政府宏觀管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員積極性、提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)、加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，衛(wèi)生職稱工作與實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略要求、與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，還存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文、實(shí)踐導(dǎo)向性不強(qiáng)、重視臨床不夠等問(wèn)題。

按照國(guó)家職稱改革的工作部署，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家成立課題組，對(duì)衛(wèi)生職稱問(wèn)題進(jìn)行專題研究，赴廣東、貴州、江蘇、江西等地開(kāi)展調(diào)研，組織衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，對(duì)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，形成了《意見(jiàn)》初稿。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)多次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了醫(yī)院院長(zhǎng)和各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)以及各地人社廳（局）、衛(wèi)生健康委、部分地市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議，形成了目前的《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。

二、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》聚焦衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題，提出針對(duì)性的改革舉措，全文共三個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

第一部分是總體要求，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則。按照中央深化職稱制度改革的總體要求，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，改革完善符合衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，更加科學(xué)客觀公正地評(píng)價(jià)人才，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供人才支撐。

第二部分是改革的主要內(nèi)容。包括六個(gè)方面：一是健全評(píng)價(jià)體系。明確各級(jí)別職稱名稱，促進(jìn)衛(wèi)生職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，實(shí)行成果代表作制度，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”等傾向。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。完善職稱評(píng)價(jià)方式，實(shí)行分層分類評(píng)價(jià)，暢通職稱評(píng)價(jià)渠道，提升職稱工作信息化水平。四是促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合。合理確定評(píng)聘模式，落實(shí)單位用人自主權(quán)，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。五是鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。完善基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，落實(shí)服務(wù)基層制度。六是改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。推動(dòng)完善行業(yè)管理，下放職稱評(píng)審權(quán)限，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督。

第三部分是組織實(shí)施。從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、穩(wěn)慎推進(jìn)，加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境等方面對(duì)貫徹落實(shí)提出要求。

三、需要重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于破除“唯論文”。針對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員反映強(qiáng)烈的“唯論文”問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確提出要科學(xué)合理對(duì)待論文，在職稱評(píng)審和崗位聘任各個(gè)環(huán)節(jié)，不得把論文篇數(shù)和SCI（科學(xué)引文索引）相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(guó)（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為職稱評(píng)審的申報(bào)條件。

（二）關(guān)于完善突出臨床等實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確要重點(diǎn)評(píng)價(jià)臨床實(shí)踐和疾病預(yù)防控制等業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，引入醫(yī)生的門(mén)診工作時(shí)間、收治病人數(shù)量、治療效果、手術(shù)數(shù)量、手術(shù)難度、手術(shù)質(zhì)量、住院費(fèi)用等臨床指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

（三）關(guān)于實(shí)行成果代表作制度。為營(yíng)造有利于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員潛心防病治病的良好環(huán)境，《意見(jiàn)》將臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等醫(yī)療衛(wèi)生工作的業(yè)績(jī)成果作為代表作參加評(píng)審。

（四）關(guān)于鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。在2015年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》從完善基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評(píng)價(jià)方式、落實(shí)基層服務(wù)制度等方面提出了具體要求，引導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根基層、服務(wù)群眾。

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原文地址：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zcfg/SYzhengqiuyijian/zq_zyjsrygls/202012/t20201201_400677.html