代表您好：您提出的《關(guān)于新疫情下基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的不足及建議》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、應(yīng)急部，現(xiàn)答復(fù)如下：

的專業(yè)技能與咨詢輔助作用。新冠肺炎疫情期間，共有22支國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊馳援湖北，成為方艙醫(yī)院主要救治力量。培訓(xùn)演練活動是培養(yǎng)和鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和專家的有效途徑，定期舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，有助于保持和提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。下一步，我們將繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理，強化對傳染病防治知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急知識的培訓(xùn)和演練，特別是加強現(xiàn)場急救、流行病學(xué)、檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、危機溝通和健康教育的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時，深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才配備和使用，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊伍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

（三）建立健全保障體系

疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，及時擴大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實現(xiàn)從“緊缺”到“動態(tài)平衡”再到“動態(tài)足額供應(yīng)”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，2020年中央財政安排500億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)建立地市一級醫(yī)藥儲備，進(jìn)一步健全完善中央與地方分級負(fù)責(zé)的兩級醫(yī)藥儲備，形成中央儲備與地方儲備有效互補的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲備體系。5月份，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出，中國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，努力確保抗疫物資供應(yīng)鏈，并建立運輸和清關(guān)綠色通道。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，我委正積極落實方案相關(guān)工作，切實提高應(yīng)急物資保障水平。

（四）加強國家和區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中提供醫(yī)學(xué)服務(wù)的關(guān)鍵場所，在突發(fā)事件的應(yīng)對中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃》《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃》，對國家緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地建設(shè)進(jìn)行部署，提出海陸空立體協(xié)調(diào)、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、國際化等相關(guān)建設(shè)目標(biāo)，各項工作正在進(jìn)行中。近期，國家發(fā)展改革委、我委、中醫(yī)藥局共同制定《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，要求各地統(tǒng)籌各種資金渠道，加強疫控體系現(xiàn)代化建設(shè)，健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、重大疫情救治基地建設(shè)、公共設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合改造等方面建設(shè)。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)海陸空緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和重大傳染病救治能力，滿足各類突發(fā)事件傷病員應(yīng)急醫(yī)學(xué)救治的需要。

（五）修訂完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已初步建立起公共衛(wèi)生法律保障框架，包括《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動物保護法》等30余部法律法規(guī)。此次疫情應(yīng)對過程中，我委及時將新冠肺炎納入乙類傳染病目錄并采取甲類傳染病防控措施，同時做好國際國內(nèi)法律銜接，建立新冠肺炎疫情報告和公布制度，依法開展疫情防控工作，為現(xiàn)有的法律體系提供了有力法治保障。

習(xí)近平總書記在2月14日主持召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調(diào)，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。目前，全國人大常委會、中央依法治國委已對《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等9部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對相關(guān)法律的立法修法作出部署。修訂工作將充分吸收新冠肺炎疫情防控中積累的寶貴經(jīng)驗，切實彌補暴露出的短板和不足，包括固化聯(lián)防聯(lián)控機制，明確各相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，細(xì)化預(yù)警、報告、信息公布等的程序和時限。我委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊疫情中被實踐證明的好經(jīng)驗、好做法，補短板、強弱項，以增強其科學(xué)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性，精心做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作。

三、下一步工作安排

為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示和中央決策部署，認(rèn)真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經(jīng)驗，切實彌補暴露出的短板和不足，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅強有力的保障。您提出的建議針對性和指導(dǎo)性強，對我們工作具有重要指導(dǎo)意義。

感謝您一直以來對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月1日

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