4月29日，經(jīng)過三次審議討論，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》），這部法律自2021年6月1日起施行。需要注意的是，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中特意提及了要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。
可以說，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是一部具有里程碑意義的法律，在促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興方面起著劃時(shí)代的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)也有法可依了！
首先，需要明確的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要舉措，意義尤其重大。而加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，作為其中的一部分，其重要性也不容小覷。
針對(duì)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》都提出了哪些要求呢？
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第三章第二十五條：
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
從上述條文中，我們可以概括出三個(gè)要點(diǎn)：
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
2、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇水平
3、拓寬基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的就業(yè)范圍
此外，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》還從多個(gè)層面保證了鄉(xiāng)村振興工作的落實(shí)，這也意味著加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的落實(shí)：
1、在統(tǒng)籌安排上，國(guó)家建立健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。這意味著各級(jí)部門合理分工，科學(xué)協(xié)作。
2、在監(jiān)督檢查方面，國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，這就能夠有效地保證各項(xiàng)工作的順利完成。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是具有一定的深意的，它在很大程度上肯定了中央一直以來強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問題（即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）的重要性。
就在今年的2月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)村人才振興意見》，其中對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)提出了不少要求，而此次《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》無疑是對(duì)其的深化，更加反映了國(guó)家振興鄉(xiāng)村的決心。
《鄉(xiāng)村人才振興意見》對(duì)全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提出了以下幾點(diǎn)要求：
1、提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。
2、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。
3、加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
4、加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理。
5、加強(qiáng)婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》將“鄉(xiāng)村振興”上升到了法律的高度，就嚴(yán)格地保證了其在各地的落實(shí)。無論是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都必要嚴(yán)格地執(zhí)行和落實(shí)。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布以后，無疑會(huì)給基層醫(yī)療帶來重大的影響。村醫(yī)們關(guān)心的是，自己能否在政策福利下真正受益。
答案其實(shí)是正反兩面的。首先，該法案的貫徹落實(shí)，無疑會(huì)給基層醫(yī)療環(huán)境帶來很大改善，從而提升村醫(yī)的整體水平。
法案中堅(jiān)持鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先的原則，無疑給大家吃了定心丸：
1、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排；
2、國(guó)家發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
由此可見，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興是非常重視的，其中鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)然也是重要的一環(huán)。
此次法案中，還提出國(guó)家鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。這或許也意味著基層醫(yī)療人員將迎來“大換血”。現(xiàn)有的村醫(yī)，如果不通過相關(guān)考核，不考取執(zhí)業(yè)資格證書，很有可能會(huì)面臨淘汰。
在基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中，薪資保障是實(shí)施重點(diǎn)之一。在積極引進(jìn)青年人才到基層的同時(shí)，絕對(duì)不能忽視原有的村醫(yī)群體，要考慮原有村醫(yī)群體的現(xiàn)狀，改善他們的生活條件，提升他們的待遇。做到這些，才能真正提升村醫(yī)群體的幸福感，真正地把人留在基層。
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中央1號(hào)文件2021鄉(xiāng)村振興對(duì)于基層醫(yī)療發(fā)展有何要求？
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