黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥作為獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)入新時(shí)代，中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)條件、任務(wù)要求發(fā)生了新的變化，如何激發(fā)中醫(yī)藥的“五種資源”活力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，成為代表委員們熱議的話題。

健全體系，治已病也治未病

“中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)治未病理念指導(dǎo)下對(duì)疾病的早期干預(yù)，在養(yǎng)生、保健、治療與康復(fù)等方面也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是覆蓋人生命全周期健康的獨(dú)特衛(wèi)生資源。”江蘇省政協(xié)副主席、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長胡剛委員認(rèn)為，充分挖掘這一資源優(yōu)勢(shì)，須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥法的實(shí)施，完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)重大疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作治療。

服務(wù)能力的提升離不開科研支撐。中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦委員認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)臨床條件和能力建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，同時(shí)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的臨床療效評(píng)價(jià)機(jī)制及科研績效機(jī)制。

“隨著人口老齡化進(jìn)程的加快和疾病譜的變化，衛(wèi)生服務(wù)模式要實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉，這正是中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)所在。”上海中醫(yī)藥大學(xué)教授蔣健委員提出，應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，應(yīng)充分挖掘中醫(yī)藥獨(dú)特的衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，建立健全中醫(yī)治未病服務(wù)體系。

“我們對(duì)治未病的理解不能單單停留在‘未病先防’，應(yīng)拓展中醫(yī)藥的涵，將輕癥防重、淺病防深、小恙防大、短罹防長、單患防復(fù)、良疾防惡、郁證防病都納入進(jìn)來，建立健全治未病服務(wù)體系。”蔣健說。

傳承為根，把握機(jī)遇重創(chuàng)新

2015年，中國中醫(yī)科學(xué)院屠呦呦研究員榮獲諾貝爾獎(jiǎng)，中醫(yī)藥再次吸引全球矚目，點(diǎn)亮“高光時(shí)刻”。中醫(yī)藥是具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源，如何有效充分挖掘這一資源，是中醫(yī)藥人應(yīng)深入思考和解決的關(guān)鍵問題。

“今年的政府工作報(bào)告提出，要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制等，我聽了很受啟發(fā)。”廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅(jiān)委員是“科研達(dá)人”，今年兩會(huì)，她重點(diǎn)關(guān)注如何發(fā)揮中醫(yī)藥的原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的話題。她建議，應(yīng)在國家重大科技計(jì)劃中，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新研究的布局，特別是針對(duì)重大疾病、疑難疾病的專項(xiàng)研究，同時(shí)推動(dòng)建立符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的藥品審評(píng)審批制度，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

傳承千年的中醫(yī)藥，具有獨(dú)特的文化屬性。如何挖掘中醫(yī)藥的文化資源價(jià)值，上海中醫(yī)藥大學(xué)教授吳煥淦委員有自己的看法。他認(rèn)為，要梳理中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，提煉其中具有高度概括性、以及各具特色的治療方法、技術(shù)和經(jīng)典名方，關(guān)鍵在于傳承創(chuàng)新，使其原汁原味地傳承下去。中醫(yī)藥的文化價(jià)值還體現(xiàn)在對(duì)外傳播上。今年兩會(huì)，他帶來了推動(dòng)建設(shè)海外中醫(yī)藥中心的提案。吳煥淦指出，海外中醫(yī)藥中心是傳播中醫(yī)藥文化的重要載體，特別是在“一帶一路”機(jī)遇下，通過中醫(yī)藥中心建設(shè)，開展交流合作，推動(dòng)我國中醫(yī)藥理論、文化、服務(wù)和產(chǎn)品整體走向世界。

精準(zhǔn)發(fā)力，新興業(yè)態(tài)助脫貧

“中藥材的生產(chǎn)過程鏈較長、涉及部門多、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多、附加值較高、帶動(dòng)效應(yīng)較明顯。而道地藥材受逆境效應(yīng)影響，大多適宜在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)種植，可不與糧食爭地，且能夠有效助力農(nóng)民增收脫貧，助力科技和產(chǎn)業(yè)扶貧，因此對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)都具有十分重要的意義，在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，道地藥材大有可為。”黃璐琦說。

中醫(yī)藥“天地一體、天人合一、天地人和、和而不同”的哲學(xué)思想，與生態(tài)文明的理念一致。對(duì)此，寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊委員表示深有感悟。他通過推廣甘草規(guī)范化種植，減少對(duì)野生甘草和草原資源的破壞，推動(dòng)形成了治沙過程中的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。“發(fā)展規(guī)范化種植，對(duì)中藥資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的中藥資源，特別是瀕危中藥資源加強(qiáng)研究，合理開發(fā)利用，使其產(chǎn)生應(yīng)有的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。”蔣齊說。

綠水青山就是金山銀山。中藥材種植也被好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能代表視為“綠色銀行”。2015年起，好醫(yī)生藥業(yè)參與到“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)之中，在對(duì)口幫扶點(diǎn)涼山彝族自治州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村發(fā)展附子種植產(chǎn)業(yè)。2017年，附子種植實(shí)現(xiàn)全村覆蓋，共種植230畝，戶均收入8100元。

近年來，逐漸走紅的中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)吸引了胡剛的注意。“中醫(yī)藥作為潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源，其資源優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。”胡剛建議，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、食品、體育、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深化國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地、示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老示范基地，引導(dǎo)社會(huì)辦中醫(yī)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展

來源：國家中醫(yī)藥管理局