主題教育開展以來，國家中醫(yī)藥管理局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，摸實情、訪民意、議對策，在深入調(diào)研中推進“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。

國家中醫(yī)藥管理局黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認真按照黨中央要求，針對制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點難點問題、群眾反映的熱點關(guān)切問題，采取座談交流、實地走訪、查閱資料、談心談話等形式，堅持問題導(dǎo)向，問計于基層，問需于群眾，用真心聆聽群眾心聲，用實干交出合格答卷，在深入調(diào)研之路上留下了一陣陣鏗鏘足音。

這鏗鏘的足音，凝聚著為中醫(yī)藥事業(yè)謀發(fā)展的實干者們的汗水，連接著中醫(yī)藥振興的美好未來。為履行對百姓健康的莊重承諾，縱使山高水遠、萬里路遙，他們?nèi)赃呅羞吽?、不忘初心?

高屋建瓴為中醫(yī)藥事業(yè)謀劃頂層設(shè)計

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國計民生的大局出發(fā)，高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述為振興發(fā)展中醫(yī)藥標(biāo)注了時代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑、描繪了宏偉藍圖。

為把中醫(yī)藥事業(yè)繼承好、傳承好、發(fā)展好，使之更好地適應(yīng)新時代，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，調(diào)研組認為，必須對標(biāo)對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述來衡量工作、找準(zhǔn)問題，加強傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的頂層設(shè)計，推動習(xí)近平總書記的重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。

完善頂層設(shè)計決不是一蹴而就。自“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、細落實”工作開展以來，國家中醫(yī)藥管理局不僅組織中醫(yī)藥系統(tǒng)對習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述進行深入學(xué)習(xí)研討，還堅持通過試點實踐不斷完善頂層設(shè)計，并對聚焦制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要問題開展深度調(diào)研。調(diào)研組主動前往國家發(fā)展改革委、科技部等關(guān)鍵核心部門溝通協(xié)調(diào)，深入福州、廈門等地和中國中醫(yī)科學(xué)院開展現(xiàn)場調(diào)研，掌握第一手資料，同兩院院士、國醫(yī)大師、基層醫(yī)務(wù)人員及地方政府官員等開展座談?wù){(diào)研，廣泛聽取意見建議。

調(diào)研組通過認真查擺檢視，深刻認識到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中仍存在著高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)供給不足、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新不力等問題，必須重點對完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)等重大問題進一步深化研究。

調(diào)研組提出，要加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、區(qū)域醫(yī)療中心等，引領(lǐng)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展方向。在健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力推廣適宜技術(shù)的同時，要壯大基層隊伍，推進中醫(yī)診療服務(wù)的信息化模式，并完善鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的政策保障。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，要遵循人才成長規(guī)律，既要有引領(lǐng)方向的大師大家，也要有扎根基層的醫(yī)務(wù)人員，牢牢抓住院校教育這個主陣地，進一步拓寬中醫(yī)人才的源頭，還要建立中醫(yī)藥人才獎勵表彰機制等。

勇?lián)姑鼮樯罨t(yī)改貢獻中醫(yī)智慧

2009年新一輪醫(yī)改啟動以來，國家中醫(yī)藥管理局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，將醫(yī)改工作作為中醫(yī)藥改革發(fā)展的重中之重，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢作用為目標(biāo)，緊緊圍繞深入醫(yī)改的方向、任務(wù)和舉措，改革創(chuàng)新、主動作為。

目前，中醫(yī)藥全面參與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，包括針灸、推拿等在內(nèi)的中醫(yī)診療項目、符合條件的中藥飲片、中成藥均被納入報銷范圍，最新版的基本藥物目錄中成藥占比39%.以基層為重點的中醫(yī)藥服務(wù)體系得到明顯加強，截至2017年底，全國已建成基層中醫(yī)館3萬多個，中醫(yī)藥已經(jīng)成為基層衛(wèi)生工作的亮點和特色，成為吸引人民群眾“首診在基層”的有力措施。同時，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策機制逐步探索建立，人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感明顯增強。

通過對全國醫(yī)改中醫(yī)藥工作情況的全面梳理以及聽取地方黨委、政府、中醫(yī)醫(yī)院和一線醫(yī)務(wù)工作者意見建議等措施，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改中醫(yī)藥工作仍存在一些問題，如中醫(yī)藥獨特價值作用在醫(yī)改中還沒有得到充分發(fā)揮，中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)還存在不少短板、弱項等，需要在既有成果的基礎(chǔ)上把“改”字貫穿始終。

調(diào)研組在調(diào)研過程中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。針對縣域醫(yī)共體建設(shè)存在的問題，已印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)中切實加強中醫(yī)藥工作的通知》，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種醫(yī)聯(lián)體；針對群眾看中醫(yī)反映強烈的問題，制定《方便看中醫(yī)專項工作方案》；目前，正在建設(shè)便民就醫(yī)導(dǎo)航平臺，能夠方便和滿足群眾隨時隨地獲取到真實權(quán)威的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)?？频刃畔?。

調(diào)研組提出，下一步應(yīng)著力發(fā)揮中醫(yī)藥簡便驗廉的特色優(yōu)勢，不斷建立完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機制，為深化醫(yī)改貢獻中醫(yī)藥智慧。

強基固本為中藥質(zhì)量問題摸清癥結(jié)

中藥質(zhì)量問題事關(guān)中醫(yī)藥療效和人民群眾健康福祉，事關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，既是千年不變的老話題，更是新時代必須解決的新問題。

為摸清問題的癥結(jié)，調(diào)研組前往中藥材主產(chǎn)區(qū)之一的四川省，下田間地頭、進企業(yè)車間，與省級中醫(yī)藥管理部門、醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)同志、中藥炮制技術(shù)人員等進行現(xiàn)場交流，聽取“讓百姓放心用中藥”相關(guān)中藥質(zhì)量保障方面的建議舉措。

通過調(diào)研，調(diào)研組深刻認識到，中藥資源保護利用與中藥材生產(chǎn)流通是提升中藥質(zhì)量的起點，中藥生產(chǎn)流通是重要質(zhì)量關(guān)注的焦點，中成藥生產(chǎn)工藝和藥效水平是提升中藥質(zhì)量的難點，健全完善的市場流通監(jiān)管機制是提升重要質(zhì)量根本保障。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出，要充分發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥部級聯(lián)席會議作用，成立中藥質(zhì)量監(jiān)管工作小組，重點在種子種苗、中藥材、中藥飲片等方面，形成監(jiān)管合力。要結(jié)合中藥標(biāo)準(zhǔn)化項目實施及道地藥材研究，會同有關(guān)方面提出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策機制。要以道地藥材、大宗藥材為重點，推進中藥材綠色生態(tài)養(yǎng)殖，提升種植科學(xué)化水平，加強源頭管控。要進一步提高中藥飲片整體質(zhì)控水平，構(gòu)建完善中藥飲片大流通體系。同時，還要建立中藥全鏈條質(zhì)量追溯體系，推動中藥藥事管理質(zhì)控信息化。

初心不改為黨的建設(shè)鑄牢思想基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是推進新時代中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的堅強保證，能夠為傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)匯聚磅礴力量。

7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。為進一步加強公立中醫(yī)醫(yī)院黨的建設(shè)和局直屬機關(guān)黨的建設(shè)，調(diào)研組奔著問題去，看“亮點”、破“難點”，先后赴江蘇、山東兩省部分公立中醫(yī)醫(yī)院及西苑醫(yī)院、中華中醫(yī)藥學(xué)會等單位開展專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥系統(tǒng)對黨的建設(shè)工作高度重視，聚焦特色優(yōu)勢，不斷與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面也確實存在不扎實的問題。

基于此，調(diào)研組分析認為，要分類施策認真加以解決。對公立中醫(yī)醫(yī)院黨建來說，要著力推進領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，建立健全醫(yī)院規(guī)章制度，強化公益性建設(shè)，堅持把支部建在科室，打造黨建交流平臺。對局直屬機關(guān)黨建來說，要夯實黨建主體責(zé)任，抓實建強基層黨組織，提升黨建工作質(zhì)量，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

來源：國家中醫(yī)藥管理局