為加快促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高水平推進我市中醫(yī)藥強市建設，進一步推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展，更好維護人民生命安全和身體健康，按照《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質量發(fā)展規(guī)劃》《自貢市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《中共自貢市委 市政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》《“健康自貢2030”規(guī)劃綱要》《自貢市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，制定《自貢市“十四五”中醫(yī)藥高質量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）?，F(xiàn)對起草背景和主要內容作如下解讀。

一、起草背景

“十三五”期間，習近平總書記發(fā)表關于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，黨中央國務院和省委省政府對中醫(yī)藥發(fā)展作出戰(zhàn)略決策部署以推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。為保障我市基層中醫(yī)藥高質量發(fā)展，自貢市圍繞中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，以增進和維護人民健康為宗旨，以推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展為主線，以健全中醫(yī)藥服務體系、提升中醫(yī)藥服務能力為重點，結合我市實際，將中醫(yī)藥工作融入健康自貢建設，圍繞目標任務，狠抓工作落實，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)、文化“三位一體”協(xié)調發(fā)展。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，堅持黨的領導和以人為本的原則，以保障人民健康為根本出發(fā)點和落腳點，以“中西醫(yī)結合、守正創(chuàng)新、深化改革”為重點，堅持中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)、文化“三位一體”聯(lián)動發(fā)展，更加注重療效、質量、融合，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展，為健康自貢建設、再造產業(yè)自貢、鄉(xiāng)村振興和建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢貢獻中醫(yī)藥力量。

（二）總體目標。到2025年，全市中醫(yī)藥服務體系更加健全，人才總量穩(wěn)步增長、結構持續(xù)優(yōu)化、質量顯著提升，中醫(yī)藥應急救援能力大幅提高，重大疾病中醫(yī)藥防治能力取得重大突破，綜合服務能力大幅提高，中醫(yī)藥交流合作更加廣泛，科技創(chuàng)新、成果轉化能力凸顯，傳承弘揚中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)文化實現(xiàn)高質量融合發(fā)展，中醫(yī)藥強市建設取得更大成效，建成全國基層中醫(yī)藥工作示范市、川南渝西中醫(yī)醫(yī)療中心、康養(yǎng)人才培養(yǎng)基地、中醫(yī)藥康療養(yǎng)生養(yǎng)老高地。

三、重點任務

包括構建優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系、強化中醫(yī)藥服務能力、深入推進中西醫(yī)結合、推進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展、大力推動中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和對外合作交流六項重點任務。

（一）構建優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系

從加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，筑牢基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，依托市中醫(yī)醫(yī)院建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系，健全中醫(yī)緊急醫(yī)學救援體系等方面著手，構建優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系。

（二）強化中醫(yī)藥服務能力

全面提升中醫(yī)藥疾病治療能力，繼續(xù)加強中醫(yī)藥疾病預防能力，提升工程全面提高中醫(yī)藥康復服務能力，提升老年人、婦幼和0-3歲兒童等重點人群中醫(yī)藥服務能力，合理開展中醫(yī)非基本醫(yī)療服務。

（三）深入推進中西醫(yī)結合

推進綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼健康服務機構中醫(yī)藥科室標準化建設，強化中西醫(yī)結合診治能力。強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結合醫(yī)療團隊，建立中西醫(yī)多學科聯(lián)合會診制度，創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。建立中西醫(yī)協(xié)同應急機制，健全中西醫(yī)結合機制。

（四）推進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展

從中藥材繁育、種植、質控、銷售和保護方面扎實推進中藥材產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市中醫(yī)藥資源和鹽鹵資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老和健康旅游服務，打造中醫(yī)藥康療養(yǎng)生養(yǎng)老高地。鼓勵和引導中醫(yī)醫(yī)療機構開展中藥臨床試驗機構建設，支持特色中藥臨床試驗基地建設。

（五）大力推動中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展

加強中醫(yī)藥文化傳承保護，大力實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動中醫(yī)藥融入生產生活，加強中醫(yī)藥文化科普宣傳。推動中醫(yī)藥與文化產業(yè)融合發(fā)展，探索將中醫(yī)藥文化納入文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助推中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展。

（六）推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和對外合作交流

堅持錯位發(fā)展和特色發(fā)展，積極融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局，推進中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索多元化中醫(yī)藥對外交流合作，重點開展與“一帶一路”沿線國家的中醫(yī)藥人文交流與中醫(yī)藥服務貿易。

來源：自貢市衛(wèi)生健康委員會

【通知原文】《自貢市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》通知原文

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