上海市獻(xiàn)血條例

第一章總則

第一條為保證本市醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者身體健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人適用本條例。

第三條本市依法實(shí)行無償獻(xiàn)血制度。

本市提倡十八周歲至五十五周歲（以下稱適齡）的健康公民自愿獻(xiàn)血。

單位和公民應(yīng)當(dāng)自覺參與獻(xiàn)血活動(dòng)。

第四條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施廣泛宣傳獻(xiàn)血的意義，普及血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識，開展預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播的疾病的教育。

廣播、電影、電視、報(bào)刊等新聞媒介應(yīng)當(dāng)開展獻(xiàn)血的社會公益性宣傳。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將血液和獻(xiàn)血的科學(xué)知識納入健康教育的課程或者開設(shè)專題講座。

第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條市和區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的獻(xiàn)血工作，負(fù)責(zé)制定和下達(dá)年度獻(xiàn)血計(jì)劃，保證獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻(xiàn)血工作。

第六條市衛(wèi)生行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，督促、檢查獻(xiàn)血計(jì)劃的實(shí)施；

（二）制定獻(xiàn)血、采血、供血、醫(yī)療臨床用血的管理制度和技術(shù)規(guī)范；

（三）負(fù)責(zé)本市采集、提供醫(yī)療臨床用血的機(jī)構(gòu)（以下簡稱采供血機(jī)構(gòu)，指血液中心和血站）的設(shè)置和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急采血的審批工作；

（四）負(fù)責(zé)本市與外省市的血液調(diào)劑工作；

（五）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理；

（六）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

第七條區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根椐本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，擬訂本區(qū)、縣的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃，安排、指導(dǎo)和督促獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣所屬的采供血機(jī)構(gòu)采血、供血的監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血、醫(yī)療臨床用血的監(jiān)督管理；

（四）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

第八條市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立的血液管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理工作。

第九條各級財(cái)政、物價(jià)、教育、人事、公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會保障、建設(shè)、廣播電影電視、新聞出版、文化等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好獻(xiàn)血工作。

第十條本市各級紅十字會依法參與推動(dòng)獻(xiàn)血工作。

第三章獻(xiàn)血管理

第十一條市衛(wèi)生行政部門根據(jù)全市的醫(yī)療臨床用血需求量和適齡公民人數(shù)，擬訂本市年度獻(xiàn)血計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)至區(qū)、縣人民政府。

區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)市人民政府下達(dá)的年度獻(xiàn)血計(jì)劃，擬訂本區(qū)、縣的年度獻(xiàn)血實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)至各單位（包括中央和外省、市、自治區(qū)在本市的單位，下同）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第十二條各單位應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本單位的適齡公民（含外來務(wù)工人員）參加獻(xiàn)血，保證本單位年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本地區(qū)內(nèi)無工作單位的適齡公民（含外來暫住人員）參加獻(xiàn)血，保證本地區(qū)年度獻(xiàn)血計(jì)劃的完成。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展獻(xiàn)血工作。

第十三條有工作單位的公民，可以由所在單位組織獻(xiàn)血，也可以憑本人《居民身份證》直接向所在單位或者居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量計(jì)入所在單位的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

無工作單位的公民，可以由居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織獻(xiàn)血，也可以憑本人《居民身份證》直接向居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)登記獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量計(jì)入所在地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

公民可以憑本人《居民身份證》直接到采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置的采血點(diǎn)或者流動(dòng)采血車獻(xiàn)血，其獻(xiàn)血量可以計(jì)入所在單位或者地區(qū)的年度完成獻(xiàn)血數(shù)。

第十四條本市鼓勵(lì)國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血，為樹立社會新風(fēng)尚作表率。

現(xiàn)役軍人率先獻(xiàn)血的具體辦法，由市人民政府會同駐滬部隊(duì)按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十五條市或者區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)對獻(xiàn)血的公民必須免費(fèi)進(jìn)行必要的健康檢查，對檢查合格者發(fā)給獻(xiàn)血健康檢查合格證明。

采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對獻(xiàn)血的公民進(jìn)行獻(xiàn)血健康檢查時(shí)，必須核對公民的《居民身份證》。

第十六條采供血機(jī)構(gòu)對獻(xiàn)血者每次采集血液量一般為二百毫升，最多不得超過四百毫升，兩次采集間隔不少于六個(gè)月。

第十七條采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向獻(xiàn)血者發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻(xiàn)血證書。

第十八條區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，發(fā)給市衛(wèi)生行政部門制作的完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書。

衛(wèi)生行政部門對未能完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位，可以發(fā)出限期完成獻(xiàn)血計(jì)劃通知書；逾期仍未完成獻(xiàn)血計(jì)劃的，可以按照未完成計(jì)劃獻(xiàn)血量等量用血費(fèi)的五倍，對其征收獻(xiàn)血補(bǔ)償金。

獻(xiàn)血補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展獻(xiàn)血事業(yè)，不得挪作他用。

第十九條禁止非法組織他人出賣血液。

禁止雇傭他人冒名獻(xiàn)血。

禁止偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書或者無償獻(xiàn)血證書。

第四章采血和供血

第二十條本市實(shí)行采血、供血許可制度。

未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事采血、供血活動(dòng)。

第二十一條采供血機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的公益性組織。

設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)，必須向市衛(wèi)生行政部門提出申請，由市衛(wèi)生行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。對符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

采供血機(jī)構(gòu)必須按照采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事采血、供血活動(dòng)，并為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)場所以外設(shè)置采血點(diǎn)或者配備流動(dòng)采血車，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

第二十二條采供血機(jī)構(gòu)采血時(shí)應(yīng)當(dāng)核對獻(xiàn)血公民的《居民身份證》和獻(xiàn)血健康檢查合格證明。

采供血機(jī)構(gòu)采集血液必須嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和制度，采血必須由具有采血資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行，并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一次性采血器材，用后必須銷毀。

采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證血液質(zhì)量。采供血機(jī)構(gòu)對采集的血液必須進(jìn)行檢測，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供；對血液的檢測、分離、包裝、儲存、運(yùn)輸，必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供血。

第二十三條采供血機(jī)構(gòu)無法及時(shí)提供急救所需血液的，必須向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，實(shí)施急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)采集血液，但必須嚴(yán)格遵守采血操作規(guī)程和制度，確保采血用血安全。

第二十四條無償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將無償獻(xiàn)血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。

第五章醫(yī)療臨床用血

第二十五條本市實(shí)行公民個(gè)人儲血、家庭成員互助、單位互助和社會援助相結(jié)合的用血制度。

在本市獻(xiàn)血的公民（以下稱本市獻(xiàn)血者）有優(yōu)先用血的權(quán)利。

第二十六條本市獻(xiàn)血者需要醫(yī)療臨床用血的，憑本人《居民身份證》和無償獻(xiàn)血證書用血。

第二十七條有工作單位的不符合獻(xiàn)血條件的公民需要醫(yī)療臨床用血的，憑所在單位的完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書用血。

有工作單位的適齡健康公民未獻(xiàn)血的，需要醫(yī)療臨床用血的，應(yīng)當(dāng)向單位所在地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)辦理用血證明，并交納用血互助金。

未完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位，其職工需要醫(yī)療臨床用血的，單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)交納用血互助金。

第二十八條無工作單位的不符合獻(xiàn)血條件的公民需要醫(yī)療臨床用血的，憑家庭成員中本市獻(xiàn)血者的無償獻(xiàn)血證書和戶口簿或者有關(guān)證明向居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)辦理用血證明；有適齡健康家庭成員而不能互助解決醫(yī)療臨床用血的，憑戶口簿向居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)辦理用血證明，并交納用血互助金。

無工作單位的未獻(xiàn)血的適齡健康公民需要醫(yī)療臨床用血的，憑戶口簿向居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)辦理用血證明，并交納用血互助金。

第二十九條六十周歲以上的公民需要醫(yī)療臨床用血的，憑本人《居民身份證》用血，免交用血互助金。

無工作單位的公民因本人及其家庭成員年齡或者健康狀況均不符合獻(xiàn)血條件，需要醫(yī)療臨床用血的，憑戶口簿和有關(guān)證明向居住地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)辦理用血證明。

第三十條急救病人需要醫(yī)療臨床用血的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先提供所需血液，病人及其家庭成員或者其所在單位必須按照本條例的規(guī)定補(bǔ)辦用血手續(xù)。

第三十一條公民醫(yī)療臨床用血后，符合下列條件之一的，區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還單位或者公民交納的用血互助金：

（一）單位在規(guī)定期限內(nèi)完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的；

（二）公民或者其家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)在本市獻(xiàn)血的；

（三）公民及其家庭成員均因年齡或者健康狀況不符合獻(xiàn)血條件的。

第三十二條公民醫(yī)療臨床用血時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取用于血液的采集、儲存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用。

本市獻(xiàn)血者及其無工作單位的家庭成員按照下列規(guī)定，減免上款規(guī)定的費(fèi)用及本條例規(guī)定的用血互助金：

（一）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量的五倍免費(fèi)用血，并免交用血互助金；自獻(xiàn)血之日起五年后醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血，并免交用血互助金；

（二）本市獻(xiàn)血者自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)，其不符合獻(xiàn)血條件的家庭成員需要醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量免費(fèi)用血，并免交用血互助金。

第三十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療臨床用血的需要，制定醫(yī)療臨床用血計(jì)劃，報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣血液管理機(jī)構(gòu)審核同意，并經(jīng)市血液管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后安排醫(yī)療臨床用血。

市衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)本市供血的情況，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞醒汗芾頇C(jī)構(gòu)指定的采供血機(jī)構(gòu)領(lǐng)取血液，并嚴(yán)格遵守血液儲存管理制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對醫(yī)療臨床用血進(jìn)行核查。未經(jīng)核查或者經(jīng)核查不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液，不得用于醫(yī)療臨床。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病人醫(yī)療臨床用血前，必須核對本條例規(guī)定的用血證明和有關(guān)證件。

第三十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療臨床用血應(yīng)當(dāng)執(zhí)行輸血技術(shù)規(guī)范，遵循合理、科學(xué)的原則，積極推行成份輸血和自身輸血，不得浪費(fèi)和濫用血液。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條對下列單位和個(gè)人，市或者區(qū)、縣人民政府和紅十字會給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）無償獻(xiàn)血累計(jì)一千毫升以上的個(gè)人；

（二）連續(xù)三年超額完成年度獻(xiàn)血計(jì)劃的單位；

（三）在無償獻(xiàn)血宣傳、教育工作中成績顯著的單位和個(gè)人；

（四）在醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣中成績顯著的單位和個(gè)人；

（五）其他為獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血工作做出顯著成績的單位和個(gè)人。

第三十七條偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借完成獻(xiàn)血計(jì)劃證書或者無償獻(xiàn)血證書的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門沒收該證件，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

雇傭他人冒名獻(xiàn)血的，市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法采集血液的；

（二）出售無償獻(xiàn)血的血液的；

（三）非法組織他人出賣血液的。

第三十九條采供血機(jī)構(gòu)違反操作規(guī)程和制度采集血液，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；給獻(xiàn)血者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

采供血機(jī)構(gòu)對醫(yī)療臨床用血的檢測、分離、包裝、儲存、運(yùn)輸，不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。

采供血機(jī)構(gòu)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，限期整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本條例規(guī)定，在病人醫(yī)療臨床用血前未核對本條例規(guī)定的用血證明和有關(guān)證件的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并可以對當(dāng)事人依法給予行政處分。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員違反本條例的規(guī)定，將不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液用于患者的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；給患者健康造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，擾亂獻(xiàn)血工作秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條衛(wèi)生行政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款和沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

罰沒款全部上繳國庫。

第四十三條當(dāng)事人對行政部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十五條本條例所稱家庭成員，是指公民的配偶、子女、父母、公婆、岳父母。

第四十六條外省市來滬就醫(yī)的公民需要醫(yī)療臨床用血的，參照本條例公民醫(yī)療臨床用血的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條在本市的外國公民、華僑、香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民和臺灣地區(qū)居民可以憑有效身份證件參加獻(xiàn)血；需要醫(yī)療臨床用血的，憑本人的有效身份證件用血。

第四十八條本條例施行前在本市無償獻(xiàn)血的公民，本人及其無工作單位的家庭成員需要醫(yī)療臨床用血的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

本條例施行前在本市義務(wù)獻(xiàn)血的公民，本人及其無工作單位的家庭成員自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)需要醫(yī)療臨床用血的，按獻(xiàn)血量等量用血，免交用血互助金，但不減免本條例第三十二條第一款所列的費(fèi)用。

第四十九條本條例自1998年10月1日起施行。