依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》規(guī)定，按照傳染病防控工作的四早（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）原則，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)，有效預(yù)防控制傳染病在獄內(nèi)的傳播，及時(shí)做好服刑人員中的傳染病、精神病人的治療，保障服刑人員的合法權(quán)益，確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，特制定本合作機(jī)制。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一） 領(lǐng)導(dǎo)小組

北京市衛(wèi)生局、北京市監(jiān)獄局聯(lián)合成立監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市監(jiān)獄局主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市衛(wèi)生局疾病控制處處長(zhǎng)、市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處處長(zhǎng)、市監(jiān)獄局清河分局主管副局長(zhǎng)、清河分局獄政處處長(zhǎng)、有關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)監(jiān)獄傳染病、精神病防控的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)工作。

（二） 專業(yè)技術(shù)小組

市疾病預(yù)防控制中心主任、北京佑安醫(yī)院院長(zhǎng)、市結(jié)核病控制研究所所長(zhǎng)、北京安定醫(yī)院院長(zhǎng)、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院院長(zhǎng)、清河醫(yī)院院長(zhǎng)、金鐘監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)、延慶監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)、女子監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)為小組成員，負(fù)責(zé)提出監(jiān)獄傳染病、精神病防控的技術(shù)措施，協(xié)調(diào)解決防治工作中的技術(shù)問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)技術(shù)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作。

二、屬地管理

按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》，根據(jù)屬地管理原則，監(jiān)獄系統(tǒng)各監(jiān)獄（所）的傳染病預(yù)防與控制工作納入所在區(qū)縣疾控系統(tǒng)管理。宣武區(qū)疾病與預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)清河分局；大興區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)北京市監(jiān)獄、未成年犯管教所、女子監(jiān)獄、天河監(jiān)獄；朝陽(yáng)區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)第二監(jiān)獄；房山區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)良鄉(xiāng)監(jiān)獄；延慶縣疾控中心負(fù)責(zé)延慶監(jiān)獄。各監(jiān)管單位要積極配合疾控部門開(kāi)展傳染病預(yù)防與控制工作。各相關(guān)疾病控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及機(jī)密事宜和個(gè)人隱私的有關(guān)信息及資料。除向法定報(bào)告單位報(bào)告法定內(nèi)容外，不得向社會(huì)媒體和其他社會(huì)單位、個(gè)人公布監(jiān)獄的信息。

三、職責(zé)劃分

（一）市衛(wèi)生局及所屬單位職責(zé)

1、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生部門對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防與控制工作的組織協(xié)調(diào)。

2、區(qū)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)獄傳染病預(yù)防與控制工作的組織、實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)與監(jiān)獄管理部門的聯(lián)系與信息溝通。

3、市、區(qū)縣疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)甲類傳染病和甲類管理乙類傳染病及其他傳染病暴發(fā)和群體性原因不明疾病的疫情控制、流行病學(xué)調(diào)查。

4、市疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病預(yù)防與控制的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持以及相關(guān)人員的培訓(xùn)，收集信息并定期報(bào)送市衛(wèi)生局。

5、區(qū)縣疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)獄傳染病預(yù)防與控制措施的具體實(shí)施醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理，收集相關(guān)信息并定期報(bào)送轄區(qū)衛(wèi)生局。

6、北京安定醫(yī)院負(fù)責(zé)監(jiān)獄男性精神病服刑人員的定期巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)。大興精神衛(wèi)生保健院負(fù)責(zé)女子監(jiān)獄精神病服刑人員的定期巡診、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員和管理人員的培訓(xùn)。

7、北京佑安醫(yī)院負(fù)責(zé)北京市監(jiān)獄管理局艾滋病服刑人員的治療與巡診等工作。

8、北京結(jié)核病控制研究所負(fù)責(zé)監(jiān)獄管理局結(jié)核病的檢測(cè)、確診、治療等工作。

9、北京市大興區(qū)疾病預(yù)防與控制中心負(fù)責(zé)天河監(jiān)獄新收押北京籍服刑人員的艾滋病病毒抗體篩查工作。

（三） 市監(jiān)獄管理局及各監(jiān)管單位職責(zé)

1、市監(jiān)獄局負(fù)責(zé)全市監(jiān)獄管理系統(tǒng)對(duì)監(jiān)獄傳染病及精神疾病預(yù)防與控制工作的組織協(xié)調(diào)。

2、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院負(fù)責(zé)以下工作

（1）負(fù)責(zé)市監(jiān)獄局各監(jiān)獄醫(yī)院的疾病預(yù)防與控制工作的業(yè)務(wù)管理，提出監(jiān)獄疾病預(yù)防工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和年度衛(wèi)生防疫計(jì)劃。與北京市疾病預(yù)防控制中心建立業(yè)務(wù)工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)監(jiān)獄與區(qū)縣疾控部門的工作。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)市疾控部門承擔(dān)的傳染病（甲類和按甲類管理的乙類傳染病及艾滋病、結(jié)核病及精神?。┓乐喂ぷ魍獾钠渌翌悅魅静〉臋z測(cè)、鑒定、治療、指導(dǎo)監(jiān)獄醫(yī)院進(jìn)行疫情控制和處理等工作。

（3）組織監(jiān)獄局各監(jiān)獄傳染病的預(yù)防、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)工作。

（4）負(fù)責(zé)各監(jiān)獄疫情的監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的疫情報(bào)告。

（5）負(fù)責(zé)組織各監(jiān)獄醫(yī)務(wù)人員、管理人員的疾病預(yù)防與控制知識(shí)的培訓(xùn)。

（6）檢查指導(dǎo)監(jiān)獄局各監(jiān)獄的傳染病預(yù)防與控制落實(shí)工作。

（7）協(xié)助市、區(qū)縣疾控部門對(duì)監(jiān)獄內(nèi)傳染病暴發(fā)、流行的調(diào)查與處理。

（8）監(jiān)獄提出的其他醫(yī)療支持。

3、各監(jiān)獄負(fù)責(zé)以下工作

（1）本監(jiān)獄傳染病的日常預(yù)防工作，制定并落實(shí)監(jiān)獄日常衛(wèi)生防疫計(jì)劃、實(shí)施方案和傳染病預(yù)防措施。

（2）本監(jiān)獄疫情監(jiān)控、報(bào)告。

（3）對(duì)甲類和乙類傳染病疑似病人的初步診斷，前期控制，按照市、區(qū)縣疾控中心處理意見(jiàn)落實(shí)對(duì)甲類和按甲類管理的乙類傳染病控制與處置措施，按照監(jiān)獄局中心醫(yī)院的意見(jiàn)對(duì)其他乙類傳染病進(jìn)行控制與處置。

（4）丙類傳染病的診斷、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、治療醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)整理。

（5）按照市、區(qū)縣疾控中心和市監(jiān)獄局中心醫(yī)院的要求開(kāi)展具體防治工作。

（6）對(duì)服刑人員進(jìn)行疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳和教育。

4、清河醫(yī)院負(fù)責(zé)以下工作

（1）甲類和按甲類管理乙類傳染病的初步診斷、報(bào)告以及其他傳染病爆發(fā)疫情的報(bào)告，市、區(qū)縣疾控中心專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前的疫情控制。

（2）對(duì)上款外的其他乙類傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、初步診斷、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、防治工作。

（3）金鐘監(jiān)獄關(guān)押的患傳染病的罪犯臨床治療。

（4）對(duì)分局所屬服刑人員開(kāi)展疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳和教育工作。

（5）丙類傳染病診斷、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、治療。

5、金鐘監(jiān)獄負(fù)責(zé)監(jiān)獄局男性傳染病病犯的集中管理，在衛(wèi)生局指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展傳染病治療工作。

6、女子監(jiān)獄負(fù)責(zé)監(jiān)獄局女性傳染病和精神病病犯的管理。

7、延慶監(jiān)獄負(fù)責(zé)監(jiān)獄局男性精神病病犯的管理。

四、傳染病的日常預(yù)防管理

（一）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院負(fù)責(zé)全監(jiān)獄局獄內(nèi)傳染病預(yù)防與控制預(yù)案制定和實(shí)施，每年年初召開(kāi)一次全監(jiān)獄局傳染病預(yù)防與控制工作會(huì)議，對(duì)監(jiān)獄醫(yī)院的傳染病預(yù)防與控制工作每年進(jìn)行一次檢查，年終做好總結(jié)報(bào)市監(jiān)獄局。針對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，每年進(jìn)行一次監(jiān)獄疾控人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方案報(bào)市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處備案。

（二）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院與轄區(qū)疾控中心協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展獄內(nèi)疾病預(yù)防知識(shí)宣傳教育。監(jiān)獄利用各種獄內(nèi)媒體，有針對(duì)性地開(kāi)展防病知識(shí)宣傳教育。

（三）監(jiān)獄加強(qiáng)監(jiān)獄環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、監(jiān)舍衛(wèi)生的管理，做好日常疾病預(yù)防工作。

（四）監(jiān)獄根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的衛(wèi)生防疫計(jì)劃，定期對(duì)食堂、監(jiān)舍、車間進(jìn)行消毒，消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲(chóng)以及其他傳播傳染病的動(dòng)物危害。

（五）監(jiān)獄定期對(duì)罪犯開(kāi)展健康體檢，對(duì)食堂炊事員、直接管理人員和分監(jiān)區(qū)衛(wèi)生員進(jìn)行專項(xiàng)體檢（依監(jiān)獄局《健康查體規(guī)定》）。

（六）監(jiān)獄醫(yī)院必須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》（2002版）的要求，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生。

五、疫情報(bào)告

（一）監(jiān)獄醫(yī)院建立門診日志和傳染病登記簿，市監(jiān)獄局中心醫(yī)院設(shè)傳染病報(bào)告總登記簿。監(jiān)獄定期自查傳染病漏報(bào)情況。

（二）監(jiān)獄（所）醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)法定傳染?。ǜ鶕?jù)《傳染病防治法》規(guī)定的甲類、乙類、丙類傳染?。┎∪恕⒁伤撇∪?、病原攜帶者以及暴發(fā)的傳染病疫情時(shí)，應(yīng)立即向監(jiān)獄（所）醫(yī)院報(bào)告，并由首診醫(yī)生負(fù)責(zé)填寫傳染病病例的報(bào)告卡，按照國(guó)家有關(guān)傳染病報(bào)告的規(guī)定時(shí)限上網(wǎng)報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)獄醫(yī)院向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和市監(jiān)獄局中心醫(yī)院報(bào)告，市監(jiān)獄局中心醫(yī)院向市監(jiān)獄局報(bào)告。

（三）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院在接到監(jiān)獄（所）傳染病暴發(fā)與流行，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者報(bào)告時(shí)，除按法定報(bào)告程序報(bào)告外，應(yīng)立即向監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)符合《北京市監(jiān)獄管理局“突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急預(yù)案”》的突發(fā)事件按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院建立監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理傳染病報(bào)告登記，做好疫情分類數(shù)據(jù)備份。

六、疫情控制

（一）監(jiān)獄醫(yī)院發(fā)現(xiàn)甲類和按甲類管理的乙類傳染病病人及病原攜帶者、疑似病人，應(yīng)立即予以隔離；監(jiān)獄對(duì)疑似病人，應(yīng)盡早明確診斷。對(duì)確診的甲類和甲類管理的乙類傳染病病人，由衛(wèi)生局指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行隔離治療；監(jiān)獄負(fù)責(zé)隔離服刑人員的看押與監(jiān)管。

（二）市、區(qū)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心在收到監(jiān)獄甲類和甲類管理乙類傳染病以及其他傳染病爆發(fā)疫情和群體性原因不明疾病的報(bào)告時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。其他散發(fā)乙類和丙類傳染病的調(diào)查處理工作按照職責(zé)劃分由中心醫(yī)院和監(jiān)獄醫(yī)院負(fù)責(zé)。

（三）區(qū)縣疾控中心對(duì)甲類和按照甲類管理乙類傳染病的接觸者進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)獄負(fù)責(zé)提供接觸者名單。

（四）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院接到監(jiān)獄疫情報(bào)告后，立即趕赴監(jiān)獄，指導(dǎo)監(jiān)獄醫(yī)院對(duì)可疑病人進(jìn)行初步診斷、采取防控措施。

（五）監(jiān)獄發(fā)生傳染病暴發(fā)時(shí)，市、區(qū)縣疾控中心、監(jiān)獄局中心醫(yī)院、清河醫(yī)院在接到此類報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各方按照以下分工立即組織力量進(jìn)行防控，切斷傳染病的傳播途徑。

1、市、區(qū)縣疾控中心負(fù)責(zé)調(diào)查疾病暴發(fā)和流行原因。提出控制與處理意見(jiàn)；協(xié)助監(jiān)獄開(kāi)展相關(guān)的檢驗(yàn)工作。

2、區(qū)縣疾控中心負(fù)責(zé)疫點(diǎn)的終末消毒，監(jiān)獄負(fù)責(zé)疫點(diǎn)的隨時(shí)消毒。

3、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院協(xié)助疾控中心進(jìn)行疫情控制與處理，根據(jù)疫情調(diào)集醫(yī)療力量，支持監(jiān)獄開(kāi)展防治工作。

4、監(jiān)獄按照疾控中心提出的控制與處理意見(jiàn)，落實(shí)具體防治措施。

七、對(duì)違反規(guī)定造成事故的相關(guān)單位和責(zé)任人，將依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》追究責(zé)任。

八、本機(jī)制自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)小組人員名單

3.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防與控制機(jī)制聯(lián)系人員名單

附件1：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：梁萬(wàn)年市衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高建國(guó)市監(jiān)獄局主管副局長(zhǎng)

組員：趙濤市衛(wèi)生局疾病控制處處長(zhǎng)

楊地市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處處長(zhǎng)

楊捷市監(jiān)獄局清河分局主管副局長(zhǎng)

段炳川清河分局獄政處副處長(zhǎng)

安學(xué)軍宣武區(qū)衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)

徐寶強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)

王東房山區(qū)衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)

焦昕大興區(qū)衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)

康志阜延慶縣衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)

附件2：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)小組人員名單

劉澤軍市疾病預(yù)防控制中心主任

趙春惠北京佑安醫(yī)院院長(zhǎng)

安燕生北京結(jié)核病控制研究所所長(zhǎng)

馬辛北京安定醫(yī)院院長(zhǎng)

韓素霞市監(jiān)獄局中心醫(yī)院院長(zhǎng)

附件3：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預(yù)防與控制機(jī)制聯(lián)系人員名單