鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點工作

衛(wèi)生部財政部關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點工作的指導意見衛(wèi)人發(fā)〔2008〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、財政局：

為貫徹落實黨的十七大精神，推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師的實際困難，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，衛(wèi)生部和財政部決定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點工作（以下簡稱招聘試點工作）。為做好此項工作，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、工作目標和任務

（一）通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吸引和鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農(nóng)村服務，探索并逐步建立為農(nóng)村衛(wèi)生機構吸引、穩(wěn)定人才的長效機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。

（二）按照“先行試點、逐步推開”的工作思路，從2007年起，用5年的時間開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘試點工作,實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

二、試點原則和范圍

（一）按照政府推動、個人自愿的原則，充分發(fā)揮各方積極性，共同推動農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。各試點?。▍^(qū)、市）從農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際工作需要出發(fā)，制訂招聘計劃，結合招聘對象志愿統(tǒng)籌安排招聘工作。

（二）堅持“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的原則，招聘有真才實學的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

（三）2007年度在安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、甘肅、新疆等8個?。▍^(qū)、市）的貧困縣開展試點，共計招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鼓勵東部省份自行試點。在不斷總結試點工作的基礎上，逐步將試點范圍擴大到其他省（區(qū)、市）。2008年－2011年招聘人數(shù)和試點地區(qū)，每年根據(jù)各地申請及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結構等情況另行確定。開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應滿足以下條件：

1．為試點省（區(qū)、市）貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

2．無執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

3．有空余人員編制。

三、組織管理

（一）中央宏觀指導，地方負責招聘工作的實施。衛(wèi)生部、財政部研究制定指導意見和相關標準規(guī)范，進行監(jiān)督指導檢查，安排中央財政補助經(jīng)費。省級衛(wèi)生、財政部門負責制定本地區(qū)的具體實施方案和辦法，組織實施招聘工作。

（二）衛(wèi)生部成立全國“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師”試點工作辦公室（以下簡稱全國試點工作辦公室），辦公室設在衛(wèi)生部人事司，負責會同有關部門研究制定指導意見、相關政策并進行指導檢查，總結評估試點工作，協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

（三）各試點?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生、財政部門要高度重視，加強領導，密切配合，落實好各項政策措施。省級衛(wèi)生行政部門要切實做好執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘、崗前培訓、跟蹤服務和評估考核等工作。省級財政部門要結合地方財力，統(tǒng)籌安排有關經(jīng)費并建立健全項目資金管理辦法，嚴格加強資金管理。

各試點?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門成立省級試點工作辦公室，會同財政等有關部門按照招聘工作目標和范圍，根據(jù)本地實際情況制訂具體實施方案，包括明確招聘工作組織形式，設定工作目標，確定實施范圍，制定招聘方案，組織統(tǒng)一招聘工作，監(jiān)督指導和制訂落實地方配套政策，加強招聘工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調，保證招聘效果。

四、人員招聘與管理

（一）招聘指標。各省級試點工作辦公室負責組織研究確定本?。▍^(qū)、市）的招聘崗位和數(shù)量，并上報全國試點工作辦公室。

全國試點工作辦公室根據(jù)各省級試點工作辦公室上報的符合招聘條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量、崗位需求情況和年度招聘計劃，確定各試點?。▍^(qū)、市）招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的計劃指標。

（二）招聘程序和方式。招聘工作由省級試點工作辦公室負責，按下列程序進行：1.公布需求；2.自愿報名；3.資格審查；4.考試考核；5.體檢；6.簽訂合同；7.崗前培訓；8.注冊上崗。

各省級試點工作辦公室應根據(jù)本地情況制訂考試或考核等招聘選拔辦法，對選拔組織形式、應聘人員的資格條件等提出具體要求。招聘可采取組織專場招聘會、網(wǎng)上招聘會等多種方式進行。

（三）招聘對象和條件。

1．必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；

2．具備良好的政治素質、思想品德和職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心和愿意為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻的決心；

3．身體健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員和在村級衛(wèi)生機構工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師不列入招聘范圍。

（四）聘用合同。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，由省級試點工作辦公室指定的部門與受聘醫(yī)師簽署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目”聘用合同，明確各方的權利和義務，聘用期限為5年。聘用合同應上報省級試點工作辦公室備案。

（五）培訓與注冊上崗。省級試點工作辦公室應統(tǒng)一組織受聘醫(yī)師進行崗前培訓。用人單位負責辦理受聘醫(yī)師的執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點、范圍變更手續(xù)。

（六）人員管理。省級試點工作辦公室要制訂相關管理規(guī)定，作為日常管理和考核的依據(jù)，同時要建立受聘醫(yī)師的信息庫，及時更新掌握動態(tài)信息，省級試點工作辦公室應在招聘工作完成后將受聘醫(yī)師的有關信息報送全國試點工作辦公室（《受聘醫(yī)師基本信息登記表》見附件）。招聘醫(yī)師在聘期內由縣級衛(wèi)生部門對其進行跟蹤考核。對表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的，要給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對經(jīng)考核認定確不適合繼續(xù)在本崗位工作的，應及時按合同采取有效措施予以處理。接收執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責受聘醫(yī)師的日常管理。

省級試點工作辦公室要制訂受聘醫(yī)師的考核管理辦法，并報全國試點工作辦公室備案。

五、保障措施

（一）招聘工作所需資金由中央和地方財政共同承擔。受聘醫(yī)師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼、補貼由試點?。▍^(qū)、市）根據(jù)當?shù)赝葪l件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師年收入水平統(tǒng)籌確定。各地要按規(guī)定將受聘醫(yī)師納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應的社會保障待遇。中央財政設立專項資金，對中西部試點地區(qū)按每名受聘醫(yī)師每年2萬元的標準給予補助，不足部分由地方財政承擔。

（二）戶口和檔案管理。受聘醫(yī)師在聘任期間的戶口和檔案關系的管理，由試點?。▍^(qū)、市）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

（三）試點?。▍^(qū)、市）各級衛(wèi)生行政部門應將受聘醫(yī)師的業(yè)務培訓、繼續(xù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持他們參加業(yè)務培訓、進修、短期學習，不斷提高其業(yè)務水平?？h級衛(wèi)生行政部門在受聘醫(yī)師的5年聘任期內，應優(yōu)先安排其到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修或培訓。

（四）各試點?。▍^(qū)、市）應根據(jù)自身情況制訂優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵受聘醫(yī)師在5年聘期結束后，繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對考核合格并自愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，要負責落實工作崗位和編制，保證其享受當?shù)鼐幹苾葓?zhí)業(yè)醫(yī)師同等待遇。晉升職稱時，在同等條件下優(yōu)先考慮受聘醫(yī)師。

（五）各級衛(wèi)生行政部門和接收執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要關心受聘醫(yī)師的工作和生活，要積極與有關部門溝通協(xié)調，為受聘醫(yī)師提供良好的工作和生活條件，建立定期聯(lián)系制度，深入了解其工作情況，協(xié)調解決其在工作和生活上出現(xiàn)的問題。

六、監(jiān)督與評估

（一）衛(wèi)生部和財政部將抽查督導和評估試點?。▍^(qū)、市）的執(zhí)行情況，并會同試點省（區(qū)、市）有關部門總結和完善招聘工作。?

（二）試點省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門要制定本省試點工作管理辦法，作為試點工作管理依據(jù)，同時每年至少要組織一次省級督導和評估。

（三）試點工作實施中期和末期，項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門應完成評估報告和總結，并會同財政部門將試點工作開展執(zhí)行情況總結上報衛(wèi)生部、財政部。

各試點?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門會同有關部門制訂的具體實施方案，須報衛(wèi)生部、財政部備案。