兩會熱點關注！中醫(yī)藥傳承發(fā)展、放開多點執(zhí)業(yè)、重視師承教育，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有奔頭！2021年全國兩會正在進行中，關于醫(yī)療行業(yè)，各大代表委員都展開熱議，其中關于鄉(xiāng)村醫(yī)生、中醫(yī)藥發(fā)展、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療行業(yè)發(fā)展等問題尤為關注，我們一起來看看吧！

一是完善適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的法律制度。加強對《中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查和實施情況的調(diào)研，認真總結(jié)各地貫徹落實《中醫(yī)藥法》好的經(jīng)驗做法和存在問題。開展《中醫(yī)藥法》相關制度評估，進一步健全和完善中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核等相關制度。

二是落實適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策機制。落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，要求各地各部門在組織領導、資金投入、政策傾斜方面拿出具體舉措，制定工作方案，研究細化配套措施、實施辦法和行動方案，加強對貫徹落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。

三是構建適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評價體系。兼顧現(xiàn)代科學基本要求和中醫(yī)藥自身特點，堅持宏觀和微觀結(jié)合，定性和定量結(jié)合，形成科學的評價體系。完善符合中醫(yī)醫(yī)院實際的醫(yī)院管理指南、中醫(yī)藥特色評價指南、績效考核評價體系等。建立傳統(tǒng)評價指標與現(xiàn)代臨床評價指標并行、融合的中醫(yī)臨床評價體系。完善對中醫(yī)臨床專業(yè)人員以臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯穆毞Q評聘、技能鑒定等制度。建立注重中醫(yī)理論指導、解決臨床實際問題的科研規(guī)劃、組織、驗收等管理機制和評價體系。

建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展評價指標體系和制度機制是一項全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的重大工程，需要充分調(diào)動地方積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、激活力。建議發(fā)揮國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）等示范帶動作用，通過先行先試不斷探索總結(jié)和豐富經(jīng)驗成果，轉(zhuǎn)化成為可復制可推廣的樣板和標桿，推動中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

放開多點執(zhí)業(yè)，對基層醫(yī)院來說，可以更多地邀請專家前來診療，在現(xiàn)場教學中提高本院的醫(yī)療技術水平；對老百姓來說，不再奔波到大醫(yī)院就能掛到專家號，可以解決看病難、看病貴問題；對醫(yī)師來說，合理的流動能促使醫(yī)務人員鉆研業(yè)務，提升醫(yī)療技術水平，并憑借醫(yī)術獲取合理報酬。因此，修改執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，放開多點執(zhí)業(yè)，可以取得‘三贏’的效果?！焙瘟照f。

全國兩會上，何琳還提出了關于“保護青少年遠離電子煙，加快行業(yè)規(guī)范出臺”的建議。

據(jù)何琳介紹，電子煙也被稱為“電子尼古丁輸送系統(tǒng)”，其尼古丁的含量和有害物排放各不相同，對使用者和間接接觸氣化物質(zhì)的人都有害。一些聲稱不含尼古丁的電子煙被發(fā)現(xiàn)含有成癮性的尼古丁。青少年接觸尼古丁產(chǎn)品，會對尚未發(fā)育成熟的身體造成危害。

為此，何琳建議，國務院有關行政主管部門應加快制定電子煙行業(yè)規(guī)范，讓管理有章可循；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國未成人保護法》，禁止向未成年人售煙包括電子煙；制定電子煙生產(chǎn)、銷售等綜合管理辦法。

公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、基層醫(yī)療發(fā)展、鄉(xiāng)村醫(yī)生、中醫(yī)藥發(fā)展，以及針對疫情提出的強化基層醫(yī)療機構公衛(wèi)應急服務能力是近兩年全國兩會的關注熱點話題。

而從此前國家衛(wèi)生健康委的答復中，我們不難看出，國家明確說明將結(jié)合編制創(chuàng)新改革，指導各地加強完善疾控事業(yè)單位的崗位設置管理工作，進一步優(yōu)化崗位結(jié)構，為加強疾控人員隊伍提供政策支持和制度保障。

黃璐琦認為，首先要不忘本來，以高度文化自信傳承中醫(yī)藥。要堅守中醫(yī)藥理論“道統(tǒng)”，充分認識中醫(yī)藥的歷史地位及意義，強化中醫(yī)藥理論的主體意識，以正確的世界觀和方法論，看待中醫(yī)藥學的學術地位和獨特科學價值，實現(xiàn)中醫(yī)藥理論的“自知之明”，守住中醫(yī)經(jīng)典及歷代各家學說之“正”。

“中醫(yī)學與西醫(yī)學最根本的區(qū)別，就是東西方文化差異所導致的認識論和方法論的區(qū)別。”黃璐琦強調(diào)，要學懂、學通中醫(yī)經(jīng)典，重視經(jīng)典和臨床實踐的結(jié)合，切實做到“讀經(jīng)典，做臨床，參專業(yè)師資”。

與此同時，要加強系統(tǒng)生物學、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學科前沿技術與中醫(yī)藥的深度交叉融合，對中醫(yī)藥理論進行現(xiàn)代化詮釋。

黃璐琦進一步解釋：“不同時期對中醫(yī)藥理論發(fā)展的要求是不同的。面向未來，亟需建立概念明確、結(jié)構合理的中醫(yī)理論體系，深入揭示陰陽五行、氣化、精氣神、臟象、經(jīng)絡、氣血津液、治未病、證候等關鍵理論的科學內(nèi)涵，科學闡釋中醫(yī)藥防治疾病的內(nèi)在規(guī)律及科學內(nèi)涵。

原創(chuàng)科學研究的推進力來自人才。黃璐琦表示，要創(chuàng)新中醫(yī)藥理論人才的培養(yǎng)方式，通過研究生教育和師承教育相結(jié)合，培養(yǎng)具有中醫(yī)思維、深厚理論基礎和系統(tǒng)深入的專業(yè)知識，具有良好的中華傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和寬廣的國際視野，具有獨立的科研能力和較高的中醫(yī)臨床診療水平的復合型人才。同時，多措并舉鼓勵科研人員從事中醫(yī)藥理論研究。

全國人大代表、通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村愛心診所所長馬文芳介紹，蘇李莊村比較偏僻，非常貧困，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象層出不窮，多發(fā)病、地方病、傳染病非常多。

結(jié)合工作經(jīng)歷，馬文芳建議，國家應加強應急物資儲備，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應用，并落實到縣鄉(xiāng)村；完善農(nóng)村養(yǎng)老福利政策和社會保障制度，繼續(xù)發(fā)揚敬老愛幼的傳統(tǒng)美德，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度，推行家庭養(yǎng)老為主、各種養(yǎng)老模式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度。

在調(diào)研中，馬文芳發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生后繼無人的問題非常明顯。為此，他提出，建議加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務關系，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，鞏固基層醫(yī)療網(wǎng)點，維持好農(nóng)村居民身體健康，“讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有奔頭”。

張光奇說：“在衛(wèi)生健康事業(yè)方面，我們始終堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以基層為重點，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，著力提高衛(wèi)生健康服務水平，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本建成內(nèi)涵豐富、結(jié)構合理的衛(wèi)生與健康服務體系，率先建成四級遠程醫(yī)療服務體系和覆蓋全省的山地緊急醫(yī)學救援體系，三甲醫(yī)院增至35家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)館和行政村衛(wèi)生室標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。全省疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、健康扶貧取得決定性勝利，衛(wèi)生健康事業(yè)進入新的發(fā)展階段?！?/p>

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設一直是張光奇關注的領域，今年他也準備了一份這方面的提案。他說，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村居民健康的“守門人”，是保障醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性的中堅力量。希望國家予以高度重視，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍在健康中國建設中的作用。建議一是從國家層面出臺政策，進一步理順鄉(xiāng)村醫(yī)生身份，明確村衛(wèi)生室為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出機構，鄉(xiāng)村醫(yī)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂用人合同并納入統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用制人員。二是從國家層面出臺政策，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老保障和職業(yè)保險，明確村醫(yī)退出機制。制定村醫(yī)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法細則文件，明確經(jīng)費出處，保障其退休后的生活水平。建立村醫(yī)執(zhí)業(yè)風險分擔統(tǒng)籌機制，明確由縣級財政部門為村衛(wèi)生室及村醫(yī)集中購買醫(yī)療責任險、人身意外險，明確保險的賠付范圍和比例等，切實保障村醫(yī)的行醫(yī)安全。

全國政協(xié)委員、民革貴州省委主委、貴州省政府副省長王世杰說，去年一年來，在以習近平同志為核心的中共中央帶領下，全國各族群眾團結(jié)一心攻堅克難，努力克服新冠肺炎和世界深度衰退帶來的不利影響，在世界率先按下“重啟”鍵，率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，推動我國成為全球唯一實現(xiàn)“正增長”的國家，充分彰顯了“中國之治”的強大政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。習近平總書記在春節(jié)前夕視察貴州，強調(diào)貴州要在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，令人倍感振奮。李克強總理在今年人大會議開幕會上所作政府工作報告內(nèi)容豐富，措施扎實給力，十分提振人心。李克強總理在今年政府工作報告中明確提出，要推動西部大開發(fā)形成新格局，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。這給貴州發(fā)展帶來了巨大政策紅利。我們要深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，以實際行動落實好政府工作報告各項要求，讓老百姓進一步共享改革發(fā)展成果。

李克強總理在回顧去年成績的同時，也明確指出，當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)。我長期在西部工作，深切感受到西部地區(qū)基層公共衛(wèi)生事業(yè)基礎仍然十分薄弱，醫(yī)療救治能力不足的短板依然明顯，一旦疫情復發(fā)，將面臨巨大挑戰(zhàn)。建議國家層面持續(xù)加大對西部地區(qū)基層公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入，從政策上給予傾斜，切實加強基層醫(yī)療人才隊伍建設，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，為筑牢基層人民群眾健康的防護墻打好基礎。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務是醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，與人民群眾的身體健康及幸福指數(shù)息息相關。但當前，我國農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務仍存在諸多問題，為此，呼吁國家要采取有力措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力?！比珖f(xié)委員、廣西南寧市第四人民醫(yī)院艾滋病科護士長杜麗群說。

近年來，我國各級黨委、政府高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到逐步提升。杜麗群委員說，新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮了積極作用，但是，農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務仍存在諸多問題。

為此，杜麗群委員建議：一要突出核心能力建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉農(nóng)村地區(qū)。二要創(chuàng)新用人機制，加強農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。三要大力推進緊密型醫(yī)共體建設，為農(nóng)村地區(qū)構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。四要大力發(fā)展5G+醫(yī)療，在農(nóng)村地區(qū)推廣建設5G應用示范醫(yī)院。

關于加強基礎研究，他提出：

1、除了中央財政（目前主要的基礎研究投入），各省也應該有方向、有目標的加大基礎研究投入，國家有關部門，應根據(jù)各省的發(fā)展情況，基礎研究現(xiàn)有水平與方向，進行有攻關方向的規(guī)劃與指導。

2、高校應成為基礎研究的主力軍。應加大對高校的基礎研究投入；制定有方向性的研究目標；考核機制創(chuàng)新，包括容錯機制；多校聯(lián)合攻關。

3、強化科技研究重要性宣傳，提高基礎研發(fā)人員收入。基礎研究，對國家生存與發(fā)展的至關重要；要提高基礎研究人員收入，

關于建設醫(yī)工結(jié)合平臺，推動生命科學創(chuàng)新與發(fā)展，他提出：

1、在國家層面，應該注重推動醫(yī)工有機結(jié)合，共同研究，聯(lián)合開發(fā)，建設醫(yī)工聯(lián)合研究平臺。

2、在有條件省或高校，成立醫(yī)工聯(lián)合研發(fā)中心，有方向、有目標的加大研發(fā)資金、人才投入。

關于加大力度吸引優(yōu)秀中學生報考醫(yī)學院校，他提出：

1、促進中學生報考醫(yī)學院校，特別是優(yōu)秀中學生；

2、保證畢業(yè)的醫(yī)學院校學生留在醫(yī)學領域工作，不但要增加醫(yī)生數(shù)量，而且要進一步提高醫(yī)生質(zhì)量，不但要保證后繼有人，而且要青出于藍而勝于藍，提升我國醫(yī)療衛(wèi)生診療水平。

關于加大對傷醫(yī)事件的懲處力度，他提出：

1、應在《刑法》中，將傷害和殺害醫(yī)務人員列入故意傷害罪與故意殺人罪的法定加重情形；并參照“妨害公務罪”設立“妨害醫(yī)療罪”；

2、在剛剛頒布的《民法典》第七編第五章醫(yī)療損害責任中，增加對醫(yī)護人員權益保護條款。

關于醫(yī)院建設應配套廉租房，他提出：

在醫(yī)院附近有廉租房，不但暫時解決買房的負擔，而且方便了他們學習、加班、參加急診與搶救工作，有助于他們醫(yī)療水平的提高。

關于制定院外醫(yī)師會診費標準，充分發(fā)揮高級人才作用，他提出

1、國家衛(wèi)健委或相關部門制定會診費標準；

2、由醫(yī)師行業(yè)協(xié)會制定；

3、參照知名專家講課費標準制定。

針對近年的暴力傷醫(yī)事件，翁國星代表提出了加大懲處力度的建議。他強調(diào)法律應該是保護醫(yī)護人員合法權利最重要的武器，希望在法律中增加保護醫(yī)務人員權利的條款。同時建議在新建醫(yī)院的同時，也應考慮到配套建設廉租房，解決醫(yī)學生的住宿難題。

2014年，原國家衛(wèi)計委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見》放開了多點執(zhí)業(yè)，但實踐中仍存在約束，執(zhí)行效果并不明顯。

何琳說，如今優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源越來越集中在大城市大醫(yī)院，基層醫(yī)院留不住醫(yī)生，也招不來高學歷的醫(yī)學生。因此，很多人生病時，害怕小醫(yī)院醫(yī)療水平不高，都跑到大醫(yī)院看病，出現(xiàn)看病難、看病貴問題。

國家關于加強基層公共衛(wèi)生應急體系建設的建議答復

國家關于利用人工智能提升基層診療能力強化公共衛(wèi)生服務的建議回復！

國家關于完善基層公共衛(wèi)生服務體系的建議的答復！

國家關于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力完善健康保障體系的建議的答復

國家關于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建議的答復！

國家關于解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員緊缺的建議的回復！

國家關于基層公共醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設的建議的相關回復！

國家關于加快鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)的建議答復！

國家關于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的建議的回復！

國家關于提升農(nóng)村醫(yī)療服務能力水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的回復！

國家衛(wèi)健委關于加強公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設的建議回復

國家關于新冠疫情后提升農(nóng)村公共衛(wèi)生建設的建議答復

國家關于加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設提高核心競爭力的建議答復

國家關于新時代加強公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)的建議答復

國家關于加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設的建議答復！

國家關于提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務水平的建議的回復

國家相關部分答復關于建立中國醫(yī)學遺傳科醫(yī)師職稱體系的建議

國家衛(wèi)健委關于完善醫(yī)師考核制度的提議回復！

國家關于少數(shù)民族貧困地區(qū)縣級醫(yī)院推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的建議回復！

國家回復關于執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修改—讓醫(yī)學生實習權益得到保障的建議

官方確認：感染預防和控制設為醫(yī)學生本科教育必修課，增加職稱上升渠道！

【動態(tài)】國家關于加大醫(yī)學科技人才支持力度的建議答復！

好消息！取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生會納入國家編制管理！

國家發(fā)文發(fā)展新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，基礎工作的臨床醫(yī)生享受補貼！

國家關于有效放寬公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模限制的建議答復

國家衛(wèi)健委關于加強全科醫(yī)學科研資源支撐的建議答復

國家關于加強對西部貧困地區(qū)基層醫(yī)生的繼續(xù)教育及培訓的支持的建議

關于規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保的建議（國家醫(yī)保局回復）

關于國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費比例的建議官方回復

國家醫(yī)保局關于減輕農(nóng)民基本醫(yī)療保險負擔的建議答復

關于在深化醫(yī)改中加大困難職工幫扶力度的建議

關于進一步推進醫(yī)保支付制度改革的建議

關于盡快將康復輔具納入醫(yī)保報銷范圍的建議

以上就是醫(yī)學教育網(wǎng)編輯為大家整理的兩會關于醫(yī)療衛(wèi)生領域的相關內(nèi)容，有很多政策的實施和醫(yī)學生息息相關，比如感染預防和控制將為醫(yī)學本科必修課，職稱評審增加基層工作服務的相關經(jīng)歷，臨床本科必修中醫(yī)課程、臨床醫(yī)生在基層工作有政策傾斜，更多的內(nèi)容點擊這里查詢>>